半路做了笔顺风车生意 南京一市民被罚9000元

21.08.2015  08:22

  一直以来,拼车是一个民间呼声挺高,而在法律层面未被实际认可的事物,带有浓厚拼车色彩的“顺风车”现在处境如何呢?据了解,南京客管部门一直把“顺风车”认定为黑车,只要被查获,就会开出高额罚单。近日,南京市民江先生向现代快报热线96060反映,自己因为用“滴滴顺风车”软件带了一个人,被客管处执法人员逮到,车辆被扣,罚款9000元。而在车辆被扣后,还产生了一次违停曝光,目前,他正在和客管处商量如何处理此事。

  郁闷

  做了笔“顺风车”生意

  被罚了9000元

  事情发生在7月24日,南京市民江先生送妻子到二号线油坊桥地铁站,准备去医院产检,顺便用“滴滴顺风车”软件接了一个单。出发时是上午7点多,从江宁滨江开发区新铜花苑出来,经过飞鹰路时,江先生接到了一位乘客。上午8点多,他驾驶的科鲁兹私家车到达了油坊桥地铁站。那位乘客刚下车,执法人员就出现了。

  很快执法人员就初步认定江先生涉嫌非法营运,并拔下了轿车的钥匙。记者在江先生的手机上看到了当时确认收款的记录。这一单对方通过软件付给江先生10多块钱。江先生称自己是第一次用顺风车软件带人。8月6日,他到位于迈皋桥合作村的停车场取回了车辆,同时缴纳了9000元的罚款。

  更郁闷

  车子被扣后产生违停

  客管处承诺处理

  被罚了9000元,车子扣了半个月,江先生表示自己以后不会再开“顺风车”了。但同时,他发现,在自己车子被查扣后,还产生了一次违停。

  在他手机上收到的交通违法通知短信中,告知其违停地点是在油坊桥莲花路与荷花路路口,时间是7月24日上午9点20分。而9点之前,他的车子已经被执法人员扣走了。

  昨天上午,现代快报记者陪同江先生夫妇来到南京市客运管理处,督查科的相关人员表示,违停的产生的确是执法人员导致的。因为执法过程比较长,不可能扣下一辆车就立即开往停车场,而是会选一个地方停下来,因此就产生了一个违停曝光。目前他们已经出具了一份情况说明,让江先生带到交警部门去处理。如果还是不行,他们会承担相应的罚款,不会让江先生来承担。

  “顺风车”算不算黑车?

  南京客管处

  私家车参与营运就是黑车

  南京市客管处相关人员表示,依照《江苏省道路运输条例》和《南京市公共客运管理条例》等,他们查处开“顺风车”的私家车是完全合法的。目前对于专车、顺风车等通过网络平台运行的车辆,必须是“营运车辆”,否则只要收费营运,就是黑车。也就是说,这些车辆必须是租赁公司的自有车辆。

  眼下,专车、顺风车等使用者众多,顺应潮流让其合法化的呼吁也很高,对此执法部门是怎么看的?南京客管处工作人员称,国家层面的《网络预约出租车管理办法》正在起草,下半年估计就会出台,到时候应该会有更明确的说法,目前,无论是交通运输部还是地方的法规,对于非法营运的规定是很明确的,私家车跑“顺风车”涉及到了钱款交易,无论拿出“油费补贴”等各种理由,还是一样看待和处理。

  据江先生称,他去处理此事时,发现有不少私家车主和他是一样的情况,因为被客管处抓到而被罚款。对此,南京市客管处表示,的确一直在抓网络平台黑车,不过目前执法人员一共只有10个人,分成了三个大队,轮换在各个高发地点蹲守,但是目前抓到的黑车主要还是常规黑车,即那种马路边扬招(司机扬手招客)的黑车,而网络平台黑车被抓到的,只占到总数的1/6左右。

  工作人员称,由于这种网络叫车的隐蔽性,交易也是电子支付,抓到的比例很低,目前执法人员与违法驾驶员人群之间其实已出现了严重的“倒挂”。

  昨天,现代快报记者联系了“滴滴打车”公司。对方表示,滴滴顺风车正在对事件进行核查。至于顺风车是否合法,他们认为,滴滴顺风车是一个C2C的公益性互助平台,为路线相似的车主和乘客进行匹配,具有非营利的特性,和非法运营的黑车有明显的区别。

  这位工作人员表示,与营运车辆不同,顺风车具有非营利性的特点。从费用计算的角度来说,顺风车车主与乘客分摊车辆的出行成本,乘客付给车主的费用明显低于社会上营运车辆向乘客收取的费用。从出行线路的决定上,顺风车线路由司机本人决定。司机把预设好的路线事先发布在平台上,由平台进行匹配,因此司机是按照个人既定路线出行,顺路捎带乘客。

  “而且我们也为乘客和司机提供了多重保障。”这位工作人员说,滴滴顺风车为司机和乘客都购买了保险。

  公司方面还表示,顺风车作为节能环保、提高交通效率、解决大城市病的新型出行方式,是一种趋势,在美国、英国、德国等国都获得了政府的支持,获得了隧道和桥梁收费优惠、在高速公路上开设专用拼车道等多种支持。顺风车会与各地方政府保持积极沟通,同时保护每个车主的利益。

  滴滴打车

  顺风车是非营利性的

  搭顺风车既方便又省钱

  李先生家住中山北路虹桥附近,而上班地点在城南的卡子门,最近他多次在上班时搭“顺风车”。

  “用平台叫车还是挺容易的,跟我走相同线路的私家车主还不少。”李先生说,顺风车有几大好处,一是要快些,以往为了快一点,他必须公交转地铁,人比较累,如果坐公交一路到底,时间则要耗掉一个多小时。二是顺风车和出租车相比,价格便宜,从虹桥到卡子门11公里,他只需要付出16元左右,加上一些优惠券,实际支付也就10元出头,而且无论实际行车路线如何,费用固定。而打车的费用则要30元左右。

  “实际上,在早晚高峰真有急事时,想打车也是很难打到的。”李先生表示,自己性格开朗,一般愿意开顺风车捎带乘客的车主也大多是比较开朗随和的,虽然只是短短的一段旅程,但也不会感到枯燥和乏味,说不定还能交上个朋友。

  南京的一位出租车司机王先生则认为,顺风车影响到他们的生意,不能用早晚高峰时段的需求大,来证明其存在的合法性。私家车主只要利用软件就私下接入平台,尤其是其价位比较低,相比中高档的专车,对出租车生意影响反而更大。对此,出租车司机是既气愤,又无可奈何。

  防止以营利为目的黑车混入

  8月12日,江苏省交通厅厅长游庆仲曾表示,专车等网络预约服务发展中涉及到法律上没有覆盖的一些问题。对于专车等来说,要做到规范营运,首先是所有参与经营的主体要承担相应法律责任,其次是私家车不允许进入到网络约租车,这是基本的要求。

  东南大学法学院副教授顾大松一直关注出租车市场演变的“江湖”。他表示,现有的快车、专车等,如果是私家车来营运,肯定是违法的。但是现有的一些平台对私家车挂靠的门槛很低,所以这类现象比较普遍。而目前租赁公司来做网络预约租车这一块,江苏、上海等地总体管理也相对宽松,也没有要求租赁公司将车辆全部登记为传统营运车辆。

  至于顺风车,顾大松认为,这是绿色出行的方式,是应该在立法上予以保障的。这里有个“汽车共享”的理念,其实是用一种很经济的方式,用存量资源解决早晚高峰出行难的问题。在顾大松看来,目前的问题在于具体的界定,交通部长多次表态支持拼车是事实,但是拼车和营运之间的边界如何划分和确定,如何防止以营利为目的黑车混入其中?

  顾大松总结道,目前紧要的,其实是政府主管部门、社会组织和企业三方的合作,来共同面对这个问题。

  为了做到这一点,企业就要开放信息平台,让主管部门看到信息内容,然后由第三方组织来认证。这样,可以保证真正的顺风车主不会因为无法区分而被处罚。政府部门也不能不考虑出行方式的变革,变成“全看我想不想罚”这样一种状态,与社会隔离;企业也不能只顾着做平台扩大覆盖面,还要适当采取技术抑制手段,限制顺风车运行时间段,剔掉不合理的车型等。因此,这个问题既考验政府的管理,也考验企业的社会担当和社会组织的参与度。(孙玉春)

编辑:刘林