宿迁地税紧扣“三大”环节实施“九化”管理 全面提升中等风险应对能力

　　按照税收征管的新要求，江苏省宿迁地税局在严格落实省地税局《税收风险应对管理办法》和全面应用大集中系统中等风险应对模块的基础上，进一步规范风险应对行为，降低执法风险，提高应对质效，逐步形成了富有本地特色的涵盖事前、事中、事后的全程化中等风险应对新机制。

　　一是抓住事前环节，做实风险应对准备。制度体系规范化，制定《集约化税收风险管理实施办法》、《风险管理联席会议制度》、《中等风险应对案件审议规则》、应对工作指引及绩效考评指标等，形成了贯穿中等风险应对全过程的制度体系，着力解决应对中标准不明确、重点不突出、考核不完善等问题。任务安排科学化，根据“上下联动、左右互动、内外协动”的风险管理运行机制，成立风险管理领导小组，统筹风险任务安排，提高风险任务针对性，避免“吃不饱”或“吃不消”现象的发生；组建风险管理团队，着力解决风险应对工作中的重点、难点问题，推进岗责合理配置，促进部门协作。应对培训实用化，按照“能用、会用、实用、管用”的原则，加大对风险应对部门人员业务技术培训指导力度，推行风险应对技巧和大集中系统应对模块流程操作的“小班化”培训，定期开展风险应对操作、应对技巧等评比活动，激发应对人员主动融入风险管理的热情。

　　二是把握事中环节，增强风险应对能力。应对规范标准化，出台《税收中等风险应对操作模板》，根据每批风险事项，由牵头业务处室制定较为详细的解剖式案例型风险应对指引，进一步明确风险应对的具体要求、方式、工作标准和相关文书。应对方案精细化，结合风险管理绩效考评指标，为每批次风险事项制定相应的具体应对方案，集中人员施行案头审核，充分利用第三方数据对申报信息进行详细解剖，全面排查风险疑点，并据此确定该批风险需实地核查户数、重点核查方向和各流程节点工作任务。应对方法差别化，建立风险应对分类处理机制，根据约谈辅导环节的自查结果进行判断，确定分类处理规则：全面积极自查的缴款结案；消极自查或未达到制度设定标准的，进入实地核查；实地核查税款金额达到10万元的，必须经过集体审议。

　　三是严控事后环节，提升风险应对质效。应对复审常态化，对风险应对结果实施常态化复审制度，每季度进行一次全市集中复审，对全市范围的风险应对工作进行抽查；每月进行一次基层应对事项自我复审，查找问题，及时整改。应对评价具体化，根据“两提高、两降低”的要求，建立税收风险管理关键绩效指标（KPI）评价体系，在中等风险应对环节设计10个评价指标，通过平台按月加工生成结果，实现对风险应对质量的动态监控。应对反馈长效化，建立风险应对反馈报告制度，风险应对机构根据风险应对情况，积极收集整理税收征管中存在问题、风险模型指标优化、政策制度完善建议等，及时向相关处室反馈，为进一步完善模型指标建设和税源管理提供依据。