主题协商：中国民主协商政治的又一次创新升级

龙虎网讯 （记者吴楚 张乐 李拓 任润波）“政协会议过半程，委员讨论不闭门。自主选题议热点，部长来了刘利民。” 3月11日下午教育界别小组讨论会上，全国政协委员、北京外国语大学原党委书记杨学义的一首“打油诗”，赢得掌声和笑声。

这是全国政协十二届四次会议召开的第9天，各界别分小组讨论不仅可以围绕热点自行确定讨论主题建言献策，而且有国家部委的相关负责人到会，参与小组讨论，回应委员关切。主题协商，成为这一届全国政协会议最亮眼的一笔。

委员建言献策，部委直接回应

在教育42组讨论中，全国政协委员、中南大学校长张尧学一开口，就给在场的教育部副部长刘利民抛出一个热点的问题：“说实话，我帮忙打过不少招呼，不是为了自己家的孩子，而是七弯八拐的关系找过来要帮忙进哪所小学读书。我不是说我们中国的教育不好，我们中国的教育进步非常大。但我一直在想，我们教育改革这么多年，为什么老百姓对于孩子上小学、上中学这样简单的事情还是这么焦虑，而不能安安心心地、踏踏实实地？我认为我们的教育改革，还是要真正让普通人有获得感才算成功。”

刘利民随即回应说：“解决‘择校热’这个问题，教育部一直在努力，目前虽然没有根本解决，但已经得到很大缓解。比如，在19个‘择校热’问题最为突出的大城市开始，逐步推行小学、初中免试就近入学，就是为了解决这个问题。还有一点，家长的眼光不能只盯着名校，史家胡同小学、中关村二小毕竟只有那么一家。为此，我们还推动过一个活动，叫做‘认识家门口的学校’，反响非常好，家长会发现原来我家门口的学校也不错，不用跑那么远。‘择校热’的熄火，既要有政府的作为，也要有学校的努力，还需要有家长的理解和支持。”

同样，在科技界31组“强化绿色发展理念，打造节能环保支柱产业”的主题讨论中，环境保护部总工程师赵英民回应了王小康、杨元喜、张德兴三位委员的问题。

赵英民表示，并不是第一次参加政协会议，但参加这样的小组主题讨论还是第一次，这个形式非常好，“我们就是想听听大家小组讨论时的真实想法。我们正在紧锣密鼓地修订水污染防治法，同时配合‘水十条’的执行，将发布23项配套政策措施，也正在各部门紧张会商，相信不久就能跟公众见面。”

据记者了解，今年有40多个部委共210多名同志到会听取意见并互动协商。“这种部委相关同志直接听取意见，直接回应关切的做法，让我们感觉很振奋鼓舞，觉得自己的建言献策更加重要，履职也更有效率。”全国政协委员、中央音乐学院教授、中外音乐文化交流与体验基地主任刘月宁说。

制度创新改进，委员点赞响应

对于今年大会日程“围绕本小组关注热点问题建言献策”的设置，委员普遍给予赞同和好评。

全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在接受中国青年网记者采访时表示，“自主命题的形式很好，会议的组织领导机构把当前社会民众普遍关注的一些热点问题、焦点问题提出来，能让我们大家去商讨回答、研究讨论。我们能从中选取更熟悉更关注的问题，这样效果会更好些。”

全国政协教科文卫体委员会副主任、上海交通大学原党委书记马德秀介绍，他所在小组讨论的主题是“教育公平与共享”。确定讨论主题时，小组内的委员分别提出了许多有价值的议题，经过不断聚焦和讨论，最终才确定下来：“小组讨论的创新集中了大家的智慧，能够让第一线的问题汇总到大的层面，这说明政协委员参政议政的能力水平真的是提高了。”

全国政协委员、国务院侨办主任裘援平此次担任对外友好界别小组讨论组长，据她介绍，经过组内讨论后确定了“为实现‘十三五’规划营造有力的外部环境”这一讨论主题。

“对外友好界别委员中从事外交工作的居多，包括对外文化、经济、科技交流等方方面面，因此对这个主题非常关注。”不止如此，裘援平也提到，在整个大会的讲话、发言和会议文件中，都缺少这部分内容，“所以我们觉得在谋划‘十三五’发展这个重要的时间节点上，这个话题非常重要。”

全国政协委员、北京市第四中学校长刘长铭表示，委员根据小组关注热点建言献策这样的创新“非常好”，因为除了政府工作报告提到的内容外，每个委员也有了讨论个人心中最关心内容的机会。

全国政协委员、天津大学党委书记刘建平也充分肯定了此次小组讨论“自主命题”的创新举措。他说这是一个好的制度，能够使政协委员更好地反应社情民意，与国家大政方针进行对接。

民主协商完善，助力国家发展

多年来政协的工作形式中，富有成效、对咨政建言发挥较大作用，社会给予高度评价的，一个是双周协商座谈会，还有一个就是委员提案。

而如今，大会中多了一项针对社会热点“主题协商”的内容，不少委员表示，“这是一种进步，未来更值得期待。”

裘援平委员说：“这给了各个界别小组和委员以更多自由发表意见的空间，不仅能够集中各个界别的专业特点和优势，深化对相关议题的讨论，更重要的是要主动积极地回应社会上的关切，不能关起门来开政协。”当然她也同时提到，这种回应不是随机的、碎片化的，而是应该挑选“具有全局性影响的和能够对社会舆论加以正面引导的话题”，她认为这种形式应该延续下去，“甚至时间还要增加”。

谈到全国政协政治协商制度的创新与发展，杨学义委员表示，应该不断总结经验，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等等，“都要适应国家发展形势和任务的快速变化。”

“把设置讨论议题的权利交给了界别，充分体现了民主；邀请相关部委领导同志参会，使交流协商更为直接有效。这是界别协商的一种有效形式，促进了政协会议的民主协商，是值得肯定的一种创新尝试。”全国政协委员邵鸿说。

习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话上曾指出，“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

杨学义委员说：“我们相信，有与时俱进的制度，有广泛深入的参与，凝聚共识、汇集力量、建言献策，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来！”

来源： 中国青年网 　　编辑：王缘