南京计划5年内养老机构增加到645家 为目前2.4倍

09.02.2015  09:53

  南京是全国第四个进入人口老龄化的城市。昨天,南京市规划局对南京首个养老服务设施布局规划(2014-2020)进行公示,征询公众意见。现代快报记者注意到,未来5年,南京养老机构数量将是现在的2.4倍,规划达到645家,每千名老人可以拥有50张床位。此外,规划也要求,养老机构要尽量设置在交通便利、老人集聚的城区,八成要设置护理型床位。5年后,每个社区都要设置居家养老服务中心,为附近老人提供便利。 

   主城一床难求 

  郊区“吃不饱” 

  南京已经跑步进入老龄化城市。现代快报记者曾调查过,南京养老机构由于布局上缺少统一规划,长期以来,造成主城区一床难求,而郊区空置赋闲的情况。比如鼓楼区社会福利院这样的公办养老机构,由于硬件设施较完善、地理位置好,再加上收费适中,入住率始终保持100%,不少老人想入住要排队,可能是几个月,甚至是几年。同样是政府办的玄武区养老院,入住率就比较一般,因为地点较偏。 

  而民办养老院面临的最大困难在于场地。民办养老机构基本上采取租赁等方式,随着区划调整及老城改造的推进,现有养老机构有拆无建,进一步加剧了结构性的矛盾。近3年,南京全市因城市建设,拆迁了养老机构70多家,减少床位4000多张。 

  南京市民政局副局长赵军分析,问题出在规划上,过去没有好好布点规划养老机构。因此,这次编制南京养老服务设施布局规划,是第一次。有了这个布点规划,不仅可以指导各个区来适时增加养老设施,而且在碰到老城区改造、置换的时候,也能及时按照规划弥补养老设施的不足。 

   未来5年 

  养老机构规划到645家 

  赵军介绍,目前,南京的养老机构是265家,总床位数是4.8万张。 

  按照规划,到2020年,南京共规划的养老机构645家,总床位数达8.38万张,总占地面积263.8公顷,达到全市机构养老床位50张/千老人,人均机构养老设施用地面积达0.22平方米。 

  值得一提的是,规划里也要求,养老机构应布局于老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区;尽量选择交通方便可达到的地段,方便子女探望;远离污染源、噪声源和危险品生产及储运用地,尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段。考虑医养结合,邻近医疗卫生设施设置,方便老人就医。 

   大型养老院床位数要达到300张 

  此次规划也明确了养老院的设置标准。省市级的养老院,床位数要达到300张以上,床均建面积要达到35平方米以上。而区一级的养老院,床位数至少要在100-300张之间,床均建面积也要达到35平方米。街镇级的养老院,床位数达到50-100张。 

   八成床位是护理型床位 

  目前,对于老人来说,简单的养老已经不能满足需求,更多老人希望可以医养结合。 

  未来5年,南京将优先发展护理型床位,逐步使护理型床位达到总数的80%。重点保障低中端为“三无”“五保”、低收入老人和为工薪阶层服务的普通型床位,适度建设满足高端养老需求的舒适型床位。 

  在用地紧张的地区,充分发掘现有设施潜力,择机新增养老设施床位,通过改建,租用满足本地区基本养老需求。用地条件宽裕的地区,提高标准,大力新建养老机构,承担老城区转移服务。 

  创新发展“区域性养老服务中心”,在确保五保供养对象生活的前提下,拓展日托照料、居家服务等多种功能,提高镇福利院使用效率,实现老年服务的全覆盖。在自然环境优良的区域,鼓励发展度假型老年社区。 

   居家养老服务中心 

  每个社区都要有 

  社区养老也是未来老人养老的一种趋势。按照规划,在南京城区的社区,每0.5-1万名老人,就要设置一个社区居家养老服务中心,可以达到200-250米的服务半径。中心使用面积达到120-150平方米,拥有5-10张日间照料床位。如此一来,可以为社区老人提供上门服务、生活照料、康复护理、应急救护服务等。 

  按照规划,到2020年,每个基层社区服务中心设置一处社区居家养老服务中心,实现全市社区居家养老服务中心100%全覆盖,居住用地覆盖率达到90%,为全市老人提供就近的社区居家养老服务。