为有源头净水来

　　水是生命之源，为保障居民生活和生产用上“放心水”，日前，苏州市审计局对原横山水厂和北园水厂迁建工程进行了竣工决算审计。两家水厂分别投资5.24亿元和8.3亿元，通过审计，共核减工程竣工决算价款1.39亿元。审计还就合同管理、内控管理等方面存在的问题进行了评价，并提出了合理化建议，为相关单位进一步规范投资项目建设管理、节约建设资金、提高资金使用效益发挥了积极作用。
　　助力供水安全，审计有责。遍布城区角落的供水管网是维持城市的“生命线”，而自来水厂是其源头。随着苏州城市发展进程加快，城区内原北园、横山两家最大日供水量28万吨的水厂已经不能满足城市发展需求。为增加城市区域供水量、提升供水水质，苏州市政府对两家水厂实施异地迁建。水厂工程涉及百姓民生，为确保财政资金用在“刀刃上”，苏州市审计局及时跟进这一政府重大民生工程。该局在项目建设过程中积极安排审计力量，定期掌握工程建设动态，不定期进行现场抽查，并实地查看隐蔽工程、 变更签证、监理履约等情况，力促工程建设规范、有序地推进。审计发现，建成后的新厂增加了预臭氧接触、臭氧混合等世界先进的深度处理净水工艺，新厂出水水质指标优于现行国家生活饮用水卫生标准，达到可以直接饮用的程度。
　　力求投资真实 审计有招。两家净水厂完工后，审计及时组织力量，对具备条件的工程结算进行审计。审计人员排除各种复杂因素，对送审资料认真复核，并前往建设现场进行重点踏勘，认真核对各种净水设备型号，对原水、净水输送管网、净水厂厂部设施及净水设备进行全面清点、计算、复核。对全部情况了然于胸后，就审计发现的问题与建设、施工单位人员一一核对。在大量事实证据面前，施工单位最终同意因多计、重计工程量等原因核减工程价款1.22亿元。如苏州北园水厂迁建工程厂区池塘原设计采用浆砌块石护坡，项目实施过程中进行了变更，招标清单中的工程量被全部取消，施工单位送审的工程结算仍按招标时的工程量21911立方米进行报审，审计予以核减，扣减工程价款375万元。
　　坚持调差原则 审计有据。项目施工期间，建材随着市场行情波动出现了不同程度的上涨。承包人和建设方签订的施工合同中约定，材料价格可按市造价主管部门文件调整价格差异，承包人据此要求增加全部建材因价格上涨导致的价格差异2058万元。审计人员查阅了主管部门发布的建材价差调整文件，并找出了材料调差的几处不合理。审计发现，建设、监理、施工单位达成的《工程材料价格差价调整专题会议纪要》中明确，仅对钢筋、商品混凝土、沥青混凝土等主要材料进行调差，其他次要材料不予调整。在审计的努力下，最终调整材料价格上涨差异355万元，核减1703万元。
　　促进管理规范 审计有策。在核减价款基础上，审计还重点关注了工程建设过程中存在的管理问题。审计发现，较早建设的北园水厂迁建工程存在装饰工程设计变更偏大，结算价较原中标价增加了46%等三大问题。针对发现的问题，审计提出了采用施工图招标、加强工程变更管理、强化对重点报价内容的说明和甄别等建议，建设单位认真采纳审计建议，制定了相应的管理办法，在较晚建设的横山水厂迁建工程中未出现上述类似问题。