江苏为开放型经济谋篇布局 紧扣"稳"字

        作为开放型经济大省，江苏今年该如何在“保持稳定”中增创新优势、更好发挥支撑作用？14日，省外经贸发展联席会议成员单位和13个设区市领导汇聚南京，聚焦热点、求解难点，为今年全省开放型经济发展谋篇布局。

        1问：

        外贸进出口如何稳中向好？

        以正增长为目标，去年我省各级使出“洪荒之力”，终于不负众望，以出口同比0.2%的增幅，跻身全国7个出口正增长省份，占全国出口份额提高0.3个百分点。

        今年外贸稳增长压力不小。世贸组织预计，2017年全球贸易量增长1.8%-3.1%，这是世贸组织首次提出区间预测，且增速已是第6年低于世界经济增速。保护主义和逆全球化倾向抬头，我国连续21年成为遭遇反倾销调查最多、连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家，去年遭遇的贸易救济调查案件数量和金额分别增长37%、76%。美国政策的变化、英国脱欧等，都可能引发新的“黑天鹅事件”。在此背景下，稳中向好成为我省今年外贸的首要任务。

        省商务厅厅长马明龙提出，抓外贸应突出以下重点：强化国际市场开拓，加强出口品牌和基地建设，推动加工贸易创新发展，大力发展跨境电商、市场采购贸易方式试点、外贸综合服务企业等新业态，积极开展进口促进，提升贸易摩擦应对水平等。

        南京市副市长黄澜表示，将加大力度促进服务贸易，利用好召开全球服务贸易大会机遇，做扎实货物贸易中的优势产业、优势产品，提高加工贸易出口产品的技术含量。

        无锡市去年进出口、出口、进口等三项指标都实现正增长，市政府副秘书长靡君初说，该市去年实施外贸“一票否决制”，每季度总结分析，区县党政高度重视，今年将继续强烈推进。

        2问：

        利用外资如何稳中有升？

        利用外资，向来是江苏开放型经济的优势，去年实际利用外资重回全国第一。今年的任务，是面对挑战如何做到规模有所增长、质量有新提高。

        不久前，昆山一家外资企业收购徐州一家企业以扩大产能，但收购完成后却将新的生产基地放在了安徽马鞍山。企业人士坦言，那里有更好的政策、更优的环境、更全的配套。这虽是个例，但值得反思。徐州市副市长徐东海表示，应进一步统一思想、明确认识，同时省里应出台具体措施，当好地方招商引资的后盾。

        1月12日，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，为新形势下利用外资工作指明了方向。苏州市副市长金洁表示，苏州的实践表明，开放本身就是创新，无论专业技术人员数、科研活动经费支出、创新成果等外资企业的直接贡献率都占了半壁江山。这还不包括溢出效应。要凸显利用外资与聚力创新的紧密关系，各类资金要理直气壮地支持外资创新。在增资扩股中突出存量外资的提升优化，通过对外资转出地、转入地相关经济指标分配上合理安排，促进南北合作共建，盘活全省外资布局。另外，外资服务类项目准入后要给予国民待遇，能与内资企业一样进入市场从事相关业务。

        春节前后，淮安市启动制定落实国务院《通知》细化措施。副市长顾坤说，淮安开放型经济发展水平、目标任务与苏州等地有较大差距。省里推动南北产业有序转移、南北园区共建挂钩等政策设计的落脚点要放在制度上，调动项目转出地、转入地和外资企业三方积极性。为避免各地无序竞争，将落实《通知》精神变成简单的优惠政策比拼，建议省里对各地制定引资优惠政策作出统一要求。

        3问：

        对外投资如何稳中有序？

        最近几年，我省企业加快“走出去”，跨国并购异军突起。截至去年底，全省海外并购项目740个，中方协议投资额超过100亿美元。“走出去”风险防控和涉外安全等方面的重要性进一步彰显。

        业内人士表示，我省对外投资要立足有效，对投哪里、投什么、鼓励什么企业“走出去”等要心中有数，做到稳中有序。多位与会代表建议，海外并购应突出实体经济，尽快设立省海外并购基金。“当遇到并购对象资产规模与并购企业差不多甚至‘蛇吞象’时，只能通过金融机构内保外贷解决资金问题。如果项目获准又有并购基金支持，成功概率会大大提高。”黄澜建议，加快基金设立步伐，并在操作上与现有题材设立明确接口。

        “走出去”很多时候受制于专业信息渠道不畅和专业服务人才缺乏。镇江市政府副秘书长夏卫军坦言，很多企业的律师团都从外地聘请。要有的放矢，提高专业服务水平。扬州市副市长何金发则呼吁，特别要加强海外并购方面的法律服务。省知识产权局副局长张春平提醒，海外并购勿忘知识产权，因为价值链高端往往涉及知识产权问题。

        4问：

        开放型经济改革如何稳中有进？

        复制推广自贸区经验、建设国际贸易“单一窗口”、搭建跨境电商服务平台……我省开放型经济领域改革不断拓展。据悉，2014年国务院有关部门复制推广的29项改革已在我省全面落实，去年在全国复制推广的19项改革事项已有16项落实、2项试点、1项因企业无业务需求暂未开展。

        业内人士也表示，我省开放型经济领域有不少全国试点，但试点效果尚不明显。要防止醒得早、起得迟，墙内开花墙外香。目前，各地都在搭建开放型经济服务平台，各自为战的结果是利用率低和维护成本高。苏南某市代表说，去年10月建成跨境电商平台后，上平台运作的企业不多、金额很少。

        我省明确，着力建设统一的国际贸易“单一窗口”，确保今年底完成省级层面国际贸易“单一窗口”建设。同时统筹好省市县电子口岸建设，原则上各市、县、园区不再新建电子口岸平台，已建的市县电子口岸整合到省级平台。泰州市副市长杨杰建议，省里在建设“一张网”的同时，还要指导市县如何用好服务平台。 本报记者 邵生余

来源：  新华日报  转自：新华网