镇江市丹徒区检察院公检法联动加速“简案快办”

　　“‘一站式’办案在缩短时间的同时，保证了案件质量不打折，让当事人感受到公平正义。”今年3月，在江苏省镇江市丹徒区检察院组织的公开听证活动中，参与人员纷纷对刑事案件简案快办“丹徒模式”投出了“赞成票”。

　　2022年3月，丹徒区检察院与公安、法院签订了《侦查监督与协作配合办公室“一站式”简案快办工作办法》。一年来，依托该机制办案138件，速裁程序适用率为55.6%。

　　“把控好案件的源头筛查，是案件繁简分流、分道提速的第一步。”丹徒区检察院驻丹徒公安分局侦查监督和协作配合办公室（以下简称“侦协办”）主任、丹徒区检察院第一检察部主任朱永权说，“我们将案件繁简分流工作端口前移，探索‘预分案’机制，由公安机关定期将立案侦查的案件基本情况推送侦协办，驻侦协办检察官进行分析研判，从源头进行普通、简易、速裁程序繁简分流，并与公安、法院定期会商，研究确定适用案件并启动简案快办程序，从而实现简案快办、繁案精办。”

　　案件信息共享是推进案件繁简分流、提升质效的关键因素。为此，丹徒区检察院将公安基础信息平台3.0系统联入侦协办，实现公安刑事案件信息数据共享，保障侦协办工作需要。同时，该院还制定了《刑事案件繁简分流简案专门办理工作细则》等制度，营造“在办案中监督、在监督中办案”氛围，保障简案办理又快又好。

　　“简化法律文书，优化办案环节，为简案办理‘瘦身’。”检察官助理温娟娟介绍。丹徒区检察院在办理速裁案件时，采用“表格式”讯问笔录、审查报告，对公安机关采取取保候审、监视居住等强制措施的，检察机关、审判机关不再重新办理强制措施手续。在立案侦查环节，对犯罪嫌疑人的权利义务进行“一单式”告知。对可能宣告缓刑的犯罪嫌疑人，公安机关先期委托其居住地司法行政机关进行社区矫正调查评估等，为审查起诉和案件审理节省了大量时间，办案效率明显提高。

　　“‘简’文书，不少程序，不减权利，简案也要办出铁案。”值班律师夏新芳说。在启动速裁程序前，保证犯罪嫌疑人、被告人的自愿性，对认罪认罚案件的控辩协商过程，全程同步录音录像，并通过法律援助律师和值班律师释法说理，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。据统计，2022年，丹徒区检察院办理的适用速裁程序案件认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率、一审服判率均达100%，无一上诉。

　　2023年3月13日下午，随着法槌敲响，4起由丹徒区检察院提起公诉、适用速裁程序的危险驾驶案，由设立在执法办案中心的镇江市首家速裁法庭宣判。这次集中批量开庭，标志着该院简案快办平台全部建成，实现了速裁程序案件办理再提速。

　　丹徒区检察院副检察长周桂林告诉记者，集中批量办案可以形成规模效应，在打击犯罪的同时，形成良好的法治宣传氛围。为加强办案团队建设，解决侦协办“案多人少”的矛盾，该院结合检察官考核相关规定、案件分配规则，以及员额检察官年度办案数量、案件体量等因素，成立简易速裁办案团队，采用“常驻+轮值”工作模式，由该院第一检察部指派员额检察官常驻侦协办开展工作，其他相关部门员额检察官轮值入驻。

　　“速裁法庭主要负责办理拟判处三年以下有期徒刑、拘役、管制，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序审理的轻微刑事案件。速裁程序省去了法庭调查和法庭辩论环节，在充分保障被告人诉讼权利的同时又提高了办案质效。”审判法官李东升说。

　　“以前协商案件，几乎每天都要往检察院跑。现在办案团队就在这里，有拿不准的事项可随时向检察官请教，不仅节省了时间，案件质量更是得到了保障。”丹徒公安分局法制大队民警李海明说。

　　丹徒区检察院简易速裁办案团队成员高玥说：“每星期我们都要与公安机关会商，对拟作为简案办理的案件共同分析研判，对符合简案条件的案件集中流转、受理、讯问、起诉，并协调法院集中开庭、当庭判决。”

　　截至目前，丹徒区检察院依托简案快办机制提前介入公安机关拟审查起诉案件426件，分流简案229件，集中开庭判决138件。