“四大辅助”中心统筹城乡发展——金湖县农村实现就地城镇化

初冬的金湖县高邮湖畔，平坦的水泥路、清澈的小河连接着无数的个村庄，路河两旁，一幢幢农家小楼掩映在花草树木之中，门前河塘上菜园里，韭菜、菠菜、青菜、萝卜玲琅满目，一块块碧绿的小麦田焕发出冬日的绿意生机。这是金湖县现代田园村庄。

近年来，金湖县按照十八大提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”美丽中国的总目标，编制了“一主四辅”战略规划，充分挖掘本地产业特色、旅游文化资源，把除城关镇黎城镇外的8个镇，规划成四大片区，即淮安金湖经济开发新区，高效农业、文化生态旅游综合示范区，白马湖特色旅游、生态湿地保护区，现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射功能区等四大辅助中心。同时，实施村庄环境整治工程、区域供水工程、污水处理工程、危房改造工程、村村通公路工程，统筹城乡建设发展，协调推进新型城镇化、新型工业化、环境生态化、信息化、旅游全域化同步发展。

从2011年到2015年，先后投入近4亿元，对全县3764个村庄的生活垃圾、乡村公路两侧、河道沟塘、宅前屋后等，展开了全域环境整治，村庄基本达到无白色垃圾、无积存垃圾、沟塘整洁，村庄环境大为改善；形成了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”长效管理机制，农村生产和生活环境得到有效整治，农民环保意识大大增强。从2012年开始，先后向中央财政争取6129.44万元，对农村困难户、低保户、五保户等困难群体的危房进行改造，整治危房户5644户，为困难群众的安全住房提供保障。

在解决农村饮水安全上，投资2.6亿元，实施区域供水一级管网工程，铺设DN300以上182公里供水干道，供水管网送达全县22个集镇和3个农场，并与镇村二、三级管网衔接运营，新建和改造11个加压泵站，年底可实现通水。为了解决城乡污水处理问题，投资7784万元，建设县城和镇污水处理厂13座；投资8000万元，建成乡镇污水主管网185公里；并按照“十个必接”的要求，将机关、医院、学校、集中居住区、农贸市场等重点区域排放的污水接入污水管网。

积极融入国家高速公路网时代，结合淮扬西线省重点工程项目，力争高邮湖大桥尽早开工建设；正在积极做好宁淮城际铁路在金湖境内设站的规划衔接工作；加快建设荷花荡旅游公路，大力推进金宝航道“六改三”、金邮航道“七改五”等航道建设。完成农村公路提档升级86公里和4座桥梁建设；累计开通镇村公交7个镇，完成客运线路公司化改造3条，147辆出租车更新工作有序开展。城乡电视、电话、网络、供电等联网率、通网率达100%。

农村交通、饮用水、信息化、污水处理等基础设施不断配套完善，农民在家门口就享受到了城镇化文明成果。

在银涂镇即淮安金湖经济开发新区，该镇抓住国家重点中心镇建设机遇，全面建设开发新区、中心城镇，改善镇村环境；走出了以工业兴镇、产镇融合的新型城镇化发展之路。经济开发新区内发展大道、南区西大道、富强路等配套工程全部竣工通车；建设标准化厂房20万平方米，招引20多个实体工业项目落户经济开发新区，就地转移农民就业1000人。按照居住向集镇集聚的规划，新建商住两用楼房380多套、农民住宅500多套；建成荷塘湾、富康花园、何营3个农民小区、银集农民安置小区；集镇新增个体工商户200多户。扩建了小学初中各四轨的九年一贯制寄宿制学校，规划建设综合医院、农贸市场、污水处理厂、便民中心、文体活动中心、人民公园。招引民泰村镇银行银集分行、农业银集分行、财产保险银集分公司及商务宾馆，为集镇提供了完善的配套服务。实施了村庄环境整治工程、渔民安居工程、区域供水和污水处理工程；全镇21个村居干道实现了水泥路全覆盖。集镇通过美化亮化硬化，综合环境得到改善提高；集镇面积增加到2.6平方公里、人口发展到6000多人。

在高效农业、文化生态旅游综合示范区即塔集镇、闵桥镇，以荷花荡景区为中心，实施荷花荡景区改造提升工程，全面建成荷花主展区、百荷园、百莲园、水上亲子乐园、农家乐提升等项目，中义渡大桥、横桥联圩公路建成通车，建成国家4A级景区，成功承办第28届中国荷花展；新发展荷藕套养龙虾1500亩，建成高桥300亩设施农业、2000亩高效渔业示范区和双桥4350亩连片荷藕种植风光带，积极打造陈家圩光伏电站渔光互补观光带；启动建设尧文化产业园和横桥新农村综合体，使农村生态资源、现代农业和旅游休闲有机结合。

在白马湖特色旅游、生态湿地保护区即吕良镇、前锋镇，以白马湖生态自然资源为依托，对白马湖生态旅游景区游客接待中心的庭院装饰、码头、通湖大道、桃花岛进行综合提升改造，新建停车场1万平方米；打通区域内水上旅游道路，建成国家4A级景区。启动白马湖湿地公园建设，积极打造台湾现代农业产业园、郭家荡现代渔业示范基地、合意村荸荠种植试验区、淮胜新技术新品种展示区等现代农业亮点工程，建成军舍村荷藕农业观光园、幸福村华学蔬菜基地和陈庄村雪花蔬菜基地。建成有机无公害农业基地1.8万亩，引进总投资达1.08亿元的集娱乐、休闲、观光于一体的三园生态休闲农庄项目。 

在现代农业、承接市区辐射功能区建设方面即陈桥镇、金北镇，根据沿淮金线穿越两个镇的交通优势，规划建设沿金线设施农业带、陈桥农业科技园、粮食高产创建示范方6500亩、高效设施蔬菜800亩、水生经济作物400亩。建成东方园林景观苗木产业园5000亩。金北镇还建成设施蔬菜生产基地1500亩和灵芝、采摘园等生产基地200亩。建设滨湖花园农民小区，建成花园村和陈桥吕良新农村综合体；对吕良老街、古宅、古树、古井、古桥进行保护性规划和开发建设。

四大辅助中心的产业、旅游、资源的有效融合为农村发展开辟了无限空间。（金湖县住房和城乡建设局：韦国梅）