中国税务报：修身敬业 兴税筑梦

修身敬业 兴税筑梦
——江苏省泰州市姜堰区国税局打造“三水国税”文化品牌侧记
　　

      姜堰位于江苏省中部，地跨长江三角洲和里下河平原，因盐商姜氏父子在此筑堰治水而得名。因挟江襟淮，东临沧海，众水来汇，古又称三水。这里历史悠久、文化灿烂，素有物华水秀、人杰地灵之美誉，溱潼会船节被誉为世界上最大的水上庙会，清代棋圣黄龙士、当代草圣高二适都是从这块土地上走出去的骄子……古邑三水悠久的文明哺育了一代又一代姜堰人。

文化引领 倾力打造“三水国税”品牌

　　在姜堰这片热土上，活跃着一支执法严明、能打硬仗、作风优良的“蓝色之师”——江苏省泰州市姜堰区国税局。该局以“为国聚财、为民收税”为宗旨，以“修身敬业、兴税筑梦”为主题，弘扬“法治、文明、廉洁、和谐”的姜堰国税精神，着力加强“三水国税”文化品牌建设，先后被评为江苏省文明单位、省廉政文化建设示范点，争创了国家税务总局法治税务示范基地，办税服务厅被授予全国巾帼文明岗称号。
　　魅力十足的三水国税文化大讲堂、干净整洁的办公环境、细致周到的热情服务……走进姜堰区国税局，每个角落都散发着文明之花的馥郁芬芳。
　　以三水文化底蕴为蓝本，创造性地开展国税文化建设，是提升境界、振奋精神，为国税改革和发展提供强大精神动力的一个重要举措。这是年初税务工作会议提出的一大亮点。该局大力实施“文化兴税”战略，把传统文化与“三水国税”文化有机结合，提升团队内聚力、服务执行力和发展持续力。
　　2014年7月，新一届国税局党组组建后，面对税收管理改革，工作千头万绪，从哪里着手开启工作新局面，成为党组一班人认真思考的问题。几经调研，一个以浓厚的三水历史文化为底蕴，以提升干部队伍整体素质为基础，以规范税收管理为目标，以“修身敬业、兴税筑梦”为主题的税务文化建设理念逐步形成。
　　理念既定，落实是关键。该局从提高思想认识入手，把大家的思想统一到“以人为本”“文化兴税”的治税理念上来。他们以廉政文化为切入点，开展税务文化建设，并将廉政文化建设与绩效管理、评先评优相结合，调动了全员参与的积极性。
　　同时，该局积极营造浓郁的文化氛围。在文化大讲堂，对税务文化理念进行系统地诠释；在办税服务厅，通过电子显示屏滚动播放财税政策；在楼道电梯内，张贴内容新颖的廉情警语。建立谈心制度，加强领导干部与群众间的沟通；设置党员活动室、廉政教育室、文体活动室，为干部职工提供学习交流的平台；定期开办道德讲堂，激发干部爱岗敬业热情。

依法行政 积极构建“法治国税”体系

　　姜堰区国税局始终将法治文化融入国税文化，以创建法治税务示范基地为契机，对内提升队伍的综合素养，对外提升纳税人的税法遵从度，推进依法行政不断深入开展，形成崇法、学法、普法、守法、用法、护法的良好法治环境，实现法治文化与税收法治的无缝衔接。
　　融入法治意识，凝练文化理念。该局始终重视培养干部职工的法治理念，并积极探索法治理念与税务管理的有机结合。在先进文化的引领下，该局确立了“公开促公平，公正铸公信”的执法理念，构建起价值追求、行为规范、社会形象“三位一体”的税收法治文化框架，夯实了依法行政的思想基础。
　　强化法治宣传，将法治意识内化于心。该局以纳税人需求为导向，针对不同纳税人群体开展个性化税法宣传和辅导。通过多层次的法治教育培训，让法治精神融入税收工作的各个环节。坚持集中宣传与日常宣传相结合，开展税法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村等系列活动，增强全区全民税收法治意识。
　　规范行政执法，将严以用权外化于行。该局严格执行总局《全国县级税务机关纳税服务规范》，认真执行江苏省国地税局联合制定的《税务行政处罚自由裁量基准》，试行柔性税收执法，推行说理式执法文书，实现重大税务案件审理网络化。
　　推进制度建设，将依法行政固化于制。该局坚持落实税收规范性文件公开征求意见、集体讨论决定等制度。党组理论学习中心组每年集中学习法律知识不少于2次，领导干部每年自学时间不少于40个小时，全面运用《税收风险应对工作模板》、《税收风险应对法律指引》，努力实现“一条龙”风险管理的提档升级，推进税收治理体系现代化建设。
　　健全问责机制，将督察追究落实于改。该局自觉接受外部监督，公布办理监督投诉事项的责任部门及其联络方式，方便有关单位和个人获取信息、反映问题。加强内控机制建设，着力风险防控，强化工作责任，预防违法违纪问题。落实党风廉政建设党组（领导班子）主体责任和纪检组监督责任，强化税收执法督察，健全制度机制，督促整改发现的问题。
　　

文明服务 速助推“文明国税”建设

　　文明服务、优质服务是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌的工程，是推动国税工作上水平、业务上台阶的有效举措，是提高工作执行力、提升单位美誉度的重要途径。这是对姜堰国税人重视“文明国税”建设最好的注解。
　　文明服务为了什么？“民”字当头是该局党组对“文明国税”工作的总体把握。“以后有什么涉税难题，直接动动手指咨询‘姜税官工作室’就能搞定。”泰州市中裕消防器材有限公司会计陈军说。“姜税官工作室”是该局推出的微信公众平台中的互动模块，纳税人提出的各类涉税咨询，都有专职人员及时给予答复。
　　持续推进“便民办税春风行动”。“以前国税机关组织培训，我们偶尔因各种原因不能参加。现在好了，通过掌上纳税人学校，可以随时在线观看培训视频。”江苏鸿程管业有限公司会计游丽萍说。通过线下纳税人大讲堂与线上纳税人学校同步进行，纳税人足不出户就能享受各类培训资源。
　　放大“快易通”纳税服务品牌效应。“快易通”是该局近年来加强内部建设和服务地方经济发展的服务品牌。该品牌自2010年创建以来受到社会各界的充分肯定，已4度被该区效能建设领导小组办公室表彰为优秀机关服务品牌。“现在办理出口退税，只要鼠标轻松一点，就能当月申报、当月退税、当月到账。”江苏华丽塑料有限公司的负责人说。
　　截至目前，该局网上申报面达98%，工作流程处理平均用时缩短为1.78天，95%以上的办税事项耗时在泰州地区最低，特服号电话接通率达100%，纳税人满意度达100%，区人大评议满意率达100%。

反腐倡廉 全面构筑“廉洁国税”防线

　　“对违规违纪行为零容忍、一票否决，必须使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。”该局纪检组组长朱卫卫介绍。在监督形式上，该局坚持税务干部公开述职述廉制度，通过“双向承诺”“双向述廉”实施监督。要求税源管理、税务稽查等执法人员在勤政廉政方面，既向单位承诺，又向纳税人承诺，适时听取纳税人代表的评价和意见。在监督处理上，实行“零容忍”，将监督结果与绩效考核、职务晋升等挂钩，实行一票否决制，保持反腐倡廉的高压态势。
　　法纪宣传筑牢思想防线。有针对性地开展法纪宣传教育，帮助干部职工从思想上筑牢防线。充分利用纪检监察“双月工作交流”制度，组织学习《廉洁自律准则》等法纪规定，交流亮点特色工作，提出合理建议。邀请纪委、检察院专家上法纪教育课，解读容易触犯的法律法规。
　　以案说法保持警钟长鸣。该局积极开展以案说法，研究制定风险防范措施。及时通报系统内外的典型案例，帮助干部职工分析案件发生的原因，做到不以身试法。组织150名党员干部旁听区人民法院公开审理原公职人员王某受贿犯罪案，零距离接受预防职务犯罪警示教育。
　　文化引导营造廉洁氛围。该局开辟廉政文化建设宣传专栏，办公区域悬挂廉政警示标牌，办公桌面摆放廉政警句桌签，电脑设置廉言警句屏幕保护程序，时时处处提醒干部法不可违、规不可破。积极参与“阳光姜堰·廉洁从政”主题征文及演讲活动，广泛征集廉政书画作品、短信，与区检察院联合开展“检税共建基层行、规范执法促改革”活动，引导干部职工学廉、崇廉、比廉、践廉。

税企共建  精心营造“和谐国税”环境

　　“需要我们开展哪些内容的培训？”“有什么需要国税机关帮忙解决的难题？”在该局开展的“税企共创，结对帮扶”活动现场，税务人员针对纳税人提出的问题一一作答。近年来，由局领导带队深入区内重点税源企业、发展遭遇瓶颈企业开展调研，了解企业生产经营情况，帮助企业解决涉税难题。该局现已走访32户企业，帮助解决发展难题58件，得到纳税人的普遍好评。
　　多方联动，打造“凝心”的治税环境。该局定期召开税企座谈会，广泛听取纳税人的意见。在系统内开展“假如我是纳税人”的换位思考活动，拉近与纳税人之间的距离，逐步营造政府管税、社会护税、纳税人协税的良好治税氛围。
　　宣传发动，打造“舒心”的纳税环境。开展税企联谊活动，对新出台的税收政策法律法规实行送法上网、送法上QQ、送法上微信群。根据纳税人需求，提供上门服务，加强纳税辅导。在办税服务厅，实行“一窗式”办税，力推网上抄报税，切实让纳税人舒心办税。
　　提炼主题，打造“欢心”的征纳环境。以“维护纳税人合法权益”为主题，开展评选表彰服务明星、党员先锋岗、业务能手活动，每年组织“纳税服务开放日”活动，进一步推动征纳双方和谐发展。
　　“十二五”规划即将完满收官，姜堰国税人将以崭新的精神风貌开启“十三五”规划，在税收现代化新征程中勇立潮头，以更精细、更高效、更规范的服务，实现属于姜堰国税人的中国梦。（朱勇）
 

　　《中国税务报》2015年12月11日A3版