《中国建设报》“真把式”补足“理论考”
本报讯 日前，江苏省104个质监站近1700名工程质量监督人员在理论考试的基础上“加操”实战考试，以综合实践的形式，对质监人员的技术水平进行了考核，实现了质监人员业务能力考评形式改革的全国首创。目前，该省南京、常州、镇江等11个省辖市已相继完成或开展了该项考核工作，正逐步向“五方责任主体”全覆盖拓展。
“应该是热水管在上，冷水管在下，钢筋间距不符合要求，混凝土碳化深度不达标……”在镇江市上河御府项目11号楼内，一场建设工程质量监督人员“实战”考试正在如火如荼地进行，考生们手拿各种工具，对照着墙上的图纸，认真测量讨论，忙得不亦乐乎。
按照江苏省质监总站要求，镇江市建设工程质量监督站组织开展了全市工程质量监督人员业务能力考评。结合该市实际，镇江研究制定了《镇江市工程质量监督现场考核实施方案》，对考评工作进行了周密部署，注重“理论学习先行、现场考核跟进”，以考试合格为标准、以岗位实际工作需要为内容、以理论考试与模拟施工现场考试相结合为手段、实行分类考试为原则，双管齐下，全方位开展质量监管人员业务能力考评。“我们利用工地在春节期间停工的时间段，在不影响工期的情况下，建造了模拟现场，将考试现场划分为待考准备区、实体质量抽查考核区、抽测考核区和质量行为、资料抽查考核区”。镇江市建设工程质量监督站站长张旭伟介绍说，其中，实体质量抽测、抽查考核区共有6个考点，每个考点都放置了模拟实物模型，每个模型都预先设置了十几到几十处的常见质量问题，需要考生们的火眼金睛将它们一个个挖掘出来。整个考场大约400平方米，一共预设了110多个质量问题。
据了解，此次参考人员将被分为两人一组进行考核，时间为3小时。实体质量抽测、抽查考核区主要考核建筑框架柱、梁钢筋加工、模板加工及安装质量等方面，每个独立考点的墙面上均张贴了与考点考核内容相关的施工图纸，以及涉及考核内容的规范、图集节选部分。而质量行为、资料抽查区内设有模拟的质量行为和质量控制资料样本，供参考人员抽查。该市持江苏省住房城乡建设厅颁发的《建设工程质量监督人员资格证书》的67名工程质量监督人员参加了业务能力考评。
不仅是形式变革 更是考核内涵提升
此次考试形式的变化，把严肃的考试“开发”成既让考生动手动脑，又能培养团队协作意识的全新形式，其实是对质监人员考核内涵的重大提升。
为贯彻落实好住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》关于加强工程质量监管队伍建设、强化监管人员的业务培训与考核的文件精神，不断提升工程质量监督人员的履职能力，全面提升工程质量监管人员业务素质和执法水平，适应建筑业发展新形势、新任务需要，江苏省质监站下发了《关于开展全省建设工程质量监督人员业务能力考评工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》特别强调，考核内容除国家和省有关建设工程质量法律法规、标准规范外，还要考核质监人员解决实际问题的能力。《通知》明确，全省工程质量监督人员业务能力考评工作分为市级考评和省级考评。市级考评采取理论考试和现场考评相结合的方式，由各省辖市站负责实施。省级考评统一笔试，由省质监总站负责实施。现场考评由省质监总站组织示范学习后，各地参照开展。省级考评分优秀（每个专业前10名）、合格（60分以上）和不合格（60分以下）3个等次，优秀人员给予全省通报表扬，优先晋升监督级别；不合格人员经省考评推进小组研究后，降低直至取消其监督级别，并待岗重新参加省质监总站组织的培训，合格后方可上岗；参加省级考评人员的成绩计入该监督机构考核总分。“我们期望利用这种创新的方式，弥补考卷考查不了的问题，让参考人员更多地关注思考的过程，培养质监人员解决问题的能力。通过良性的评价机制，反观自身、查找不足，激发机关质监人员对专业能力提升的兴趣”。江苏省建设工程管理局局长陈晨说。
倒逼提升水平 探索行业转型新路径
谈及与以往考试的不同，参加考试的镇江新区建设工程质量安全监督站的高乐旭表示，以前对质监人员的业务能力考评一般采取书面考试的形式，缺少技能实战考试，如今考试形式的改革，改变了过去多是工人在一线而机关质监人员实践考试少的现象。此外，由于考场各考点设置的考试内容各不相同，在完成各个考点考题的过程中，也拓展了自身的知识领域，弥补了专业知识的薄弱与不足之处。
据了解，早在考核开展前几个月，各质监站就按照要求对考评工作进行了动员部署。对照考评范围，结合工作实际，采取个人自学、单位集中培训和举办专题讲座等多种方式，帮助质量监督人员掌握工程质量监督法律法规和监督业务等知识。针对以往质监人员下工地抽查出的项目问题较单一的情况，江苏省要求各质监站在考场考题的设置中，要集合尽可能多的常见质量问题，对参考人员形成真正的考验，从而提升质监人员发现问题能力。“建设一支业务素质高的质监队伍是提高质量监督管理水平的需要，也是增强服务能力，提高工程质量水平的关键”。陈晨表示，“实战”考试向体验、直观方向发展，由以往的理性考查转变为感性考查，是对以往抽查方式的改革，倒逼了质监人员自身水平的提升。
在考试后半程，各市质监站还将利用考试场地，组织该市施工人员、项目经理、监理等参与学习培训，拓展到五方责任主体全部参与，将考场效用发挥到最大。各市的考题也将在全省考试结束后汇集，进行提炼总结，形成题库。目前，江苏也正在探索“实战”考试的长效形式，通过建立永久性实训基地，利用BIM技术等科技手段，解决搭建模拟考场的时间、成本等问题，并有望推广到对一线施工工人的培训中，通过此途径，促进农民工转化为真正的产业工人。
王璇
2015年3月3日《中国建设报》6版