“两法衔接”搭建大监督格局

　　中国江苏网3月16日讯  行政执法与刑事司法相衔接，是党的十八届三中、四中全会提出深化行政执法体制改革的重要内容之一，也是解决执法不严的重要手段。2014年以来，我市深入推进行政执法与刑事司法的衔接，使涉嫌犯罪案件的移送工作得以全面规范。目前，全市245家单位接入信息共享平台，累计录入行政处罚案件4113件，一大批危害市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪行为受到刑事制裁。破解“以罚代刑”困境食品安全、环境保护等方面法律法规健全且严格，可为什么这些领域的问题依然层出不穷？“执法不严削弱了法律的威慑力。”市检察院相关负责人释疑说，有些本该走司法程序追究刑责的案件，却因为种种原因，有案不立、有案不移，罚款了事。涉嫌犯罪却止于行政执法环节，此类执法不严的现象以往并不少见。2014年初，在市委领导下，全市“两法衔接”工作全面推开，积极推进行政执法与刑事司法相衔接，有效解决了执法不严的问题。市委政法委将“两法衔接”纳入全市平安法治惠民工程和平安法治建设考核，并牵头联合市公安局、市检察院、市中院等出台了4个配套性文件，制定完善了移送审查、衔接配合、监督问责等长效机制。同时，市委、市政府完善监督问责机制，将“两法衔接”工作纳入政府部门依法行政考核内容，对工作不力、不履职尽责，致使“两法衔接”工作出现问题的单位，依纪依法追究责任，以刚性制度强化监督管理。两年来，“两法衔接”有效解决了“有案不移、有案不立、以罚代刑”等一系列问题，不愿、不敢、不能“以罚代刑”的执法氛围正在徐州形成。为监管插上信息化翅膀信息共享平台是“两法衔接”工作的关键环节，起着重要的桥梁和纽带作用。早在全市开展“两法衔接”工作之前，新沂率先开展了“两法衔接”信息平台建设和运行试点工作。2015年3月，邳州政法委牵头组织开展了医药、卫生、税务等领域危害民生犯罪专项行动，依法立案查处了邳州某居民小区8套房产交易逃税案。通过信息化平台与线下活动相结合，变事后监督为事前、事中动态监督，规范了行政执法和刑事司法活动。据了解，目前，我市已建成两级联通、全市覆盖的“两法衔接”信息共享平台，查处和监督了一批直接影响民生、人民群众反映强烈的案件，特别在环境保护、食药监管等领域取得了明显效果。全市接入信息共享平台单位共245家，录入行政处罚案件4113件，其中移送公安机关580件，重大行政处罚案件3533件。合力构建大监督格局对社会治理中发现的问题和不足，“两法衔接”帮助有关部门建章立制，堵塞漏洞，有力推进了社会治理创新。如，市检察院在对6起以工业盐假冒食用盐生产、销售的行为监督立案后，及时联合市中院、市公安局、市盐务局等部门出台了关于办理涉盐危害食品安全刑事案件的指导意见，统一了全市涉盐犯罪案件的办理标准。“‘两法衔接’工作是个跨行业、跨领域的综合性工作平台，涉及多方面专业知识，必须多部门通力合作，才能保证做好这项工作。”市“两法衔接”工作领导小组相关负责人介绍说，今年，我市将进一步健全“两法衔接”工作机制，确保案件流转高效衔接、规范流畅，衔接信息平台实战化应用效能不断提升，依法办案、依法移送，形成打击违法犯罪合力，切实做到对违法行为不枉不纵。