盘点：两会资本市场八大热点 引领深化改革前行

　　2015年全国两会3月15日落下帷幕，今年两会上，有关深化资本市场改革的重大议题倍受关注：证券法修改、注册制推出、深港通、新股扩容、转板机制、期货法、原油期货上市、互联网+……监管层在两会期间也敞开口径，进行了多次坦诚的表态，传递众多重要信号，想知道资本市场的改革在今年将会有哪些改变，哪些政策即将落地?且看新华金融为您盘点2015年两会市场的热门话题，解惑您心中的疑问。

　　         ——《证券法》年内有望出台

　　证券法修改到了哪一步，有哪些变化，何时审议推出成为大家关注的热点。

　　全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿10日表示，现在的证券法修订草案新增了一百多条内容，修改了一百多条内容，删除了二十多条内容，修改主要是解决推进股票发行注册制改革、健全多层次资本市场、完善投资者保护制度、推动证券行业创新发展、加强事中事后监管等五大问题。

　　尹中卿提到，证券法修改要推进股票发行注册制改革；在证券交易所之外新增三种交易场所；强化对投资者特别是中小投资者、散户的保护；扩大证券公司经营业务范围。同时，加强事中事后监管，取消境内企业境外发行上市审批，调整证券发行强制承销规定，修改短线交易、内幕交易等禁止交易行为规定，加大对违法行为的处罚力度。

　　此外，证监会主席肖刚等有关代表委员在多个场合表示，目前正在抓紧做好证券法修订草案提请审议工作。按照2015年的立法工作计划，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案。如果顺利的话，二审或者三审，今年内可以出台。

　　         ——注册制推出时间未定

　　股票发行注册制改革的话题贯穿了资本市场2014年的始终，作为“牵一发动全身”的改革，它将在2015年引起市场参与各方的关注。

　　上交所理事长桂敏杰在两会证监系统媒体交流会上称，注册制下要调整企业发行上市条件，过去我们是比较重视盈利，三年连续盈利才能发行上市，现在看来不太符合投资者的需求，也不太符合经济现象。

　　此外，证监会副主席庄心一在参加全国政协经济组联组会议间隙接受记者采访时透露，股票发行注册制需要一个系统性、全方面的准备工作。注册制推出以后也需要一个完善过程，会在实践中不断磨合完善，某些东西还需要修补，它的效果也是逐步体现的，不会一蹴而就，一劳永逸，需要一个不断完善过程。

　　证监会主席肖钢近日在全国两会会场期间表示，有关部门正在研究股票发行注册制改革，推出的时间还未最后确定，将在证券法修改完毕后实施。

　　         ——深港通有望下半年启动

　　针对市场关心的深港通试点，证监会主席肖钢估计，深港通启动交易要到今年下半年。

　　他提到，深港通各项准备工作正在推进，一旦条件成熟，中国证监会将和香港证监会联合审批并发出公告，上半年深港通可望正式获批，预计深港通今年下半年可正式开启交易。

　　肖钢表示，在投资额度上深港通有可能比照沪港通确定，目前并无打算复制沪港通经验与其他国家或地区市场展开类似合作。同时，肖钢也希望A股纳入MSCI指数能在年内有进展。

　　他表示，由于纳入后A股要面向全球投资者，因此影响A股指数纳入MSCI的主要障碍在于人民币资本项下自由兑换在便利性、额度等方面的实现情况。

　　此外，在选择深港通投资标的方面，深交所总经理宋丽萍提到，深交所有1000多家中小板和创业板公司，深交所将会选择优质企业作为深港通投资标的。深港通开通后，小盘股出现两极分化是必然趋势，这是市场优胜劣汰的结果。

　　         ——新股发行扩容成“常态”

　　股票发行注册制推出之前，新股发行节奏如何把握？证监会主席肖钢表示，不必担心市场扩容过快。

　　肖钢指出，今年仍将基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。肖钢强调现在IPO发行家数不是很重要。他指出，现在市场担心扩容，其实目前新股定价比较合理，市场比较欢迎。同时，现在拟上市公司规模普遍较小，已经上市的公司平均募集资金5亿多元，与此前银行等大企业上市上百亿融资的规模，是不一样的。

　　此外，谈到去年首发企业的融资额，肖钢介绍，2014年首发企业共125家，总融资额为669亿元，融资额相对较小，与再融资4000多亿元相比差得很远。肖钢说，其实不必担心市场扩容过快，也不要拘泥于多少家。

　　         ——转板机制有新进展

　　对于市场关心的转板机制今年将有重大进展。

　　证监会主席肖钢5日下午接受媒体采访时表示，多层次市场间转板机制是个较复杂的问题，今年将进行调研和试点，不会全面推开。目前考虑先从新三板跟创业板之间的转板机制进行试点，制定该转板方案是今年改革的重要工作之一。

　　去年10月，证监会《关于支持深圳资本市场改革创新的若干意见》明确表示，将推动在创业板设立专门的层次，允许符合一定条件尚未盈利的互联网和科技创新企业在新三板挂牌满一年后到创业板发行上市。

　　深圳证券交易所总经理宋丽萍在参加证监系统两会代表见面会时表示，转板的、IPO和重新IPO的标准应该一致。通过调研发现，企业根据自身群体，对不同的板会有期许和选择。同样的上市公司不同的发展阶段对于不同的板的需求也不一样。所以应根据市场环境，让企业自由选择。

　　与创业板转板机制的畅通，将进一步提升新三板的热度，对新三板吸引企业挂牌与投资者参与产生积极作用。

　　         ——期货法出台条件已具备

　　上期所理事长杨迈军两会期间介绍采访时表示，期货法立法工作在积极推动过程中，全国人大法工委、国务院法制办和证监会、最高人民法院等相关部门组成了专门的领导小组，目前已经草拟出了期货法草案的第二版。

　　“该草案尊重了期货和其他衍生品市场的规律，内容涵盖全面，立法体现科学，为期货法的制定在很大程度上取得了多方的共识。”杨迈军认为，期货法出台的条件已经具备，可以先于新证券法制定出来。

　　此外，期货市场的对外开放和深化改革迫切需要有法律规范，杨迈军用原油期货举例。他指出，一些国际投资银行非常希望能够参与我国的期货市场交易，但没有法律的保障他们不敢轻易介入，一旦期货法出台，无疑会坚定国际投资者参与我国期货市场交易的信心。

　　         ——原油期货将上市交易

　　去年12月国务院正式批准证监会推出原油期货的请求，两会期间在谈到原油期货何时启动交易时，证监会主席肖钢表示，原油期货的相关配套准备正在进行，预计今年将正式启动交易。“我们希望能快一点。”他表示，因为是第一次允许境外的交易者和经纪公司直接参与的国际化的原油期货市场，所以相关部门都在规范规则，证监会层面拟定了《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法(征求意见稿)》，目前公开征求意见已经结束，待修改完毕向国务院报批以后就正式对外发布。

　　作为主要的落实部门，上期所理事长杨迈军表示，上期所和上海国际能源交易中心正就交易规则、技术准备、合约设计、投资者准入等细则进行准备。

　　杨迈军提到，原油期货总体思路为“国际平台、净价交易、保税交割”。其中，国际平台是指国际投资者能够自由参与市场交易；净价交易是指交割不含税，交割完成后，期货变成现货。

　　         ——“互联网+金融”恰逢其时

　　3月5日上午，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出，政府将制定“互联网+”行动。这是此行业热词在历年总理政府工作报告中的首次现身。“互联网+”第一次纳入国家经济的顶层设计，对于整个互联网行业，乃至中国经济社会的创新发展意义重大。

　　3月11日，证监会主席助理张育军在互联网+证券专业委员会成立仪式上表示，证券业要拥抱移动互联网，发展互联网金融业务，用3-5年时间把互联网证券业务做大做强。“因此，成立互联网证券专业委员会适应了时代的要求，可谓是恰逢其时，我相信必将对行业发展起到积极推动作用。”张育军说。

　　张育军还提到，互联网证券专业委员会2015年四大工作，即做好互联网金融创新主题、制定证券行业的“互联网+”行动计划、制定互联网证券行业规范，以及加强互联网业务的培训交流，探索互联网金融新的商业模式。（杨晓波 综合）