东海县巧借力破解农村普法难题

随着城镇一体化的加快发展，农村大量劳动力外出或在本地务工、经商，留守家中的老人和儿童日趋增加，由此造成农村法治宣传教育“三难”现象，即：人员难集中、时间难安排、内容难理解，导致农村法治教育深入不够。东海县2013年起在县乡村试点三级两阶的农村金融综合服务模式，经过3年运行，目前实现346个行政村农村金融综合服务室（点）全覆盖。为加强农村普法工作，该县司法局与农村金融综合服务室（点）的主管部门对接，借助农村金融综合服务室（点）构建普法网络。

一是借船出海。 在各行政村农村金融综合服务室（点），统一悬挂法律服务标识，公布司法局法律咨询电话及业务科室的介绍，摆放法律宣传架，内容涉及《宪法》《婚姻法》《治安管理处罚法》以及外出务工人员必须掌握的法律政策知识。同时为每个服务点配备《举案说法》、《法在身边》等普法光碟。村民可就近学法，遇到法律问题可随时翻阅资料，使群众性普法教育深入持久的在农村开展，让农民在潜移默化中接受、了解相关法律知识。目前，已发放各类宣传材料8000余份。

二是借蓬使风。 农村金融综合服务站工作人员全部由具有丰富农村工作经验的村委会工作人员和农村便民商店人员组成，他们收入固定 、职业稳定，有能力开展法治宣传教育工作。而农村生活中人员聚集相互影响的人际传播形态更符合农民接收信息的习惯，县司法局依据这一特点，适时开展农村法治中心户培育工程，组建农村普法联络员网络。分批对农村金融综合服务站工作人员进行培训，使其具备简单的法律知识，成为农村法律知识传播中心。同时，年底进行考核奖励，进一步提高农村法治中心户的普法积极性。目前已培育126名农村法治中心户，使农村普法工作有“落脚点”和“着力点”，让老百姓切切实实感受到法律就在身边。

三借势涌潮。 通过农村金融综合服务室（点）平台整合社会资源，充分发挥各级调解组织、法律援助机构及法律专业人士的作用，及时调处农村农民因土地、劳资、建房等引发的各类矛盾纠纷。使司法行政的职能在农村有了具体的体现，实现司法行政机关与农村群众“零距离”对接。