盐城东台警方管理创新推进执法规范化建设

　　执法质量考评连续10年进入全省县级公安机关优秀行列，4次蝉联“全省公安机关执法示范单位”，两次入围“全国执法示范候选单位”……这是近年来江苏省东台市公安局在执法规范化建设方面取得的成果。　

　　 坚持思路引领  将法治理念根植警心

　　近日，负责刑案审核的民警高建元送签一份对网上开设赌场犯罪嫌疑人的提请批准逮捕书，30余页文书，已经进行第5次修改，但法制大队大队长沈卫还是没签字，且做了多处标注，要求继续补充完善文书。

　　“这是一起涉及人员多、地域广、案情复杂的高智商新型网络犯罪案件。我们不能有一点差错，必须研究透彻，办成铁案。”沈卫说。

　　东台市公安局党委始终把运用法治理念和法治方式解决问题融入执法管理改革中，落实到防风险、补短板、抓规范、提能力等方面，让严格依法办案成为检验公安工作的第一标准。

　　东台市公安局将推进执法管理改革作为“一把手”工程，主要领导履行法制创优第一责任人职责，优选优配法制大队班子和法制员队伍，建立健全规范制度。对内，东台市公安局建立纠纷类警情案件“办案民警、单位领导、法制民警、局领导”四级化解机制，推行人性化执法；对外，东台市公安局提请市委、市政府将市区繁华地段的街心公园命名为法制广场，定期开展法律宣传和咨询服务活动，形成浓厚的学法守法氛围。

　　 主抓管理创新  严把案件“进、出”关，实行流程式精细管理

　　东台市公安局明确法制大队统一负责全局执法管理工作，牵头推进执法管理改革工作，统筹负责案件审核、执法监督、质量考评等具体项目，严格把好刑事案件立案、强制措施变更、行政案件处罚以及破案、撤案、移送起诉等案件“进”“出”两道关卡。

　　同时，东台市公安局建立接处警民警、办案民警、专兼职法制员、单位领导、法制审核民警和局领导“六员”审核机制，对全局执法管理工作实行流程式精细管理。

　　去年，东台市公安局自主研发的执法工作平台全面运行，实现了执法办案网上流转、审核考评网上运行、执法绩效网上完成，执法质量和效率双提升。此外，东台市公安局构建自主管理和社会监督互补的监管体系。由纪检、督察、信访、审计等部门组成内控合力，实行执法全程跟踪监督的大督察机制；建立公检法联席会议制度，定期开展执法评议、案件评查等活动。

　　 突出问题导向 由“亡羊补牢”向“补牢护羊”转变

　　为及时查找和整改执法管理中存在的问题，东台市公安局自上而下建立局领导盯大要案、所队长盯个案、法制民警盯办案的层级责任体系，建立执法责任清单制度，形成有责必追、有错必究的常态机制。去年以来，先后查处执法管理问题16个，问责主办民警和相关责任人27人次。

　　针对群众投诉基层所队接处警问题较多的情况，东台市公安局建立“十个一律”机制，明确规定出警时间、装备、流程以及受理、巡查、回访等工作细节，督察、法制部门通过实地检查、网上巡查和信访倒查监督办案流程，全面管控执法重点环节，实现由“亡羊补牢”向“补牢护羊”转变。

　　在突出问题导向的同时，东台市公安局不忘为基层所队“减负”。比如，以“轻刑快办”机制为框架，制定出台轻微刑事案件快速办理时限规定，切实减轻民警负担。

　　 做强基础支撑  软、硬实力同步提升，民警执法更规范

　　东台市公安局每年制定年度学法计划，明确每名民警要完成网上学法积分3000分的刚性指标。对完不成全年学法任务的民警年终直接确定为D级民警，取消当年评先评优和竞争上岗资格。同时，东台市公安局还出台学法奖惩办法，鼓励民警自学深造。截至目前，全局基本级执法资格考试通过率100%，中级考试通过率93.2%，131名民警通过高级考试，8名民警通过司法考试。

　　为提升警队的软实力，东台市公安局全面推行菜单式选训、情景式组训、实战式调训、比武式考训等“四训”机制，定期邀请专家学者举行讲座培训。为增强警队的硬实力，东台市公安局按照“四个一律”标准完成全局办案场所硬件建设和管理升级，建成两个集中办案中心，各派出所均建成案管室、证物保管室，全局配备具有视频实时传输功能的勤务指挥车48辆，为一线民警配备执法记录仪389台。(盐城市局）