专家聚焦：结构调整下的新常态

　　纵观即将走过的2014年，我国经济热点非常多，但最引人注意的无疑是“新常态”。11月26日，财经年会2015于北京召开，与会嘉宾认为，增长趋势放缓是我国当前经济发展的新常态，具体来看，增长动力机制已经发生相应改变，将引发经济结构调整和经济发展方式转变。中国如何找到经济新一轮持续高速发展的动力？中国宏观政策如何操作？影子银行、房地产下行、地方债务、通胀压力等风险会否持续发酵并爆破？微观层面，业界和企业又将如何抉择？成为在场所有人关注的焦点。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦在会议的一开始就表示，新常态要讲求增长的质量。在他看来，最近一两年的时间，增长速度下行的同时，结构转型也取得了转折性的突破。当下，就业、财政收入都有一些问题，但压力并不大。针对大家非常关心的刺激政策，刘世锦表示：“如果说增长率下滑过快的时候，应该要刺激。关键是刺激的目标是什么？目的就是托底，不要下滑过快，而不是推动继续高增长，这是不可能的。”

　　这个观点获得了在场嘉宾的一致认同，中国社会科学院副院长李扬强调，新常态下经济增长的质量在不断提高，意味着经济的新飞跃，是从粗放经济走向精致的现代经济必不可少的阶段。谈到投资的问题，李扬认为，新常态通常被人们等同于经济下滑，但仔细看看指标，可以看出来，这几年经济增长速度下滑，主要是投资增长速度下滑。而且分析新常态为何是新的飞跃，提高质量也应当从这方面来。在其看来，“有人在责难我们最近这几年所谓经济发展方式有问题的时候，其中一个很重要的问题就是对投资过度依赖，由于投资速度下降，我们解决经济结构中的非常大的问题就有入手处，就是所谓产能过剩。”李扬分析，中国经济结构最集中的表现就是产能过剩，解决产能过剩就成为解决经济增长速度和扭转经济转型的重要因素。

　　香港永隆银行董事长、原招商银行行长马蔚华也认为，关于“新常态不仅仅是增速放缓，更重要的是结构的优化、质量的提升”的观点，已经成为一种共识。在新常态下，我们正在从投资驱动转向创新驱动，但现有的银行体制，制度、法律，还不能够支持创新企业的成长。

　　持相同观点的还有全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，他表示，新常态不同于以往靠人口红利和投资驱动，它有着新的动力机制。中国经济转型非常重要的是实现创新，创新与创业也有着直接的关系。辜胜阻结合调研经验谈到，创业存在的问题，一是政府不作为，二是金融创新不足，融资难、融资贵依旧是核心阻碍。他说道：“我们要让更多的闲钱进入创业、创新，政府要担保回归公益，更多的是发展场外交易，就是新三板。”

　　至于解决创业难的方法，马蔚华从银行、监管层以及多层次资本市场的角度具体分析，更重要的是，他强调《商业银行法》在一定程度上障碍了银行对中小企业、创新企业的支持，对其一些条文规定应该有所修改。

　　对于新常态，全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿认为：“我们要有对经济放缓的容忍度，既不要随便说泡沫，更不能轻易戳泡沫，而是要千方百计挤泡沫，要控制风险、守住底线。”在他看来，债务风险是目前经济增速趋势放缓的情况下风险较大的一个领域。谈到怎样化解地方债务风险，尹中卿认为，“法律修订案允许地方债务做出了从严从紧的限制性规定，修了明渠，这就需要我们引导地方债走上制度化、法制化的轨道，化解地方债的风险。”从《预算法》具体来看，在举债主题、规模、审查、监管及还债机制等方面都做出了具体的规定，最大程度地防范债务风险。

　　虽然有问题、有风险，但在场嘉宾还是对中国经济的未来抱乐观态度。国家发展和改革委员会副秘书长王一鸣谈到，新常态经济减速的过程，也是结构重新构造的过程。过去增速很高，盈利空间和要素空间很大，难以改革。但在今天，结构正在发生深刻的变化，同时我们也在消化过去高速增长时期积累的矛盾，包括压产、去杠杆、挤泡沫，这将是改革最好的时机。