金融系统与地方机关互派挂职 让金融活水流入实体经济
新华报业网讯 4月5日，清明小长假一过，弘业期货合肥营业部负责人谭海军就奔赴灌南县上班，这已是他挂职该县副县长的第二年。
2015年底，省委组织部和省金融办等6部门首次选拔103名金融系统和地方的青年干部，开展为期一年的互派挂职。今年的第二轮人选增加到118人。机关干部到金融机构，金融才俊下到基层政府、一线企业，这种资源重组式的互派挂职，“挂”出了什么？
精准施策
重建地方金融生态
江苏银监局的韩伟挂任丹阳市副市长之际，丹阳正面临金融困境。
丹阳民营经济发达，金融市场一度非常活跃，中小企业之间形成了联保互保的关系。当经济走向下行，小微企业联保互保信贷模式的风险逐渐凸显，呈现蔓延趋势。
韩伟到任后，很快拿出了“点穴”式治疗方案。针对恶意逃废债行为，牵头制定出台《金融联合资产公约》等有效措施，开展打击恶意逃废金融债务行动，对老赖们开展全方位的惩戒。对于银行收贷压贷等行为，积极联合省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局等协调银行，采用“借新还旧”方式转贷资金，由银行发放新增贷款来抵还到期贷款，以时间换空间，用发展来解决问题。
“韩市长的到来，让很多设想付诸实践。”丹阳市金融办主任朱国兴说，韩伟同志熟悉上级政策，到省里能“说上话”，这是县一级金融机构协调不来的。
丹阳市委常委、常务副市长赵立群更是把韩伟当作“宝贝”。“丹阳实体经济强，需要金融方面的大力支持。韩伟既能准确把握金融政策，在基层挂职一年后又充分理解基层的难处，遇到难题时大家坐下来，上面他对接，基层落实我来，配合得很好。”
2016年，丹阳市新投放贷款90多亿元，化解不良贷款90亿元，不良贷款率由5.4%下降至3.5%，扭转了金融高风险形势，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。可以说，这里面有韩伟的一份功劳。
数据显示，第一批挂职干部到任后，共出台184个相关文件，形成139篇调研报告，结对帮带当地金融干部421人，对维护当地金融生态，打击非法集资等“毒瘤”发挥了重要作用。
善用金融手段
为实体经济引入金融活水
首批挂职常州的干部共有8人，其中省金融办的汤正洪挂任常州市政府党组成员，其他7位分散在各个县(市、区)。“8人团队”到职后分头调研、碰头开会，常常一起商讨如何用金融资源为常州制造业“输血”。
挂职期间，他们参与制定出台了常州市金融支持实体特别是制造业发展的政策意见及《常州市金融业发展“十三五”规划》，加强了对金融机构扶持实体经济考核力度，用考核激励金融机构大力扶持制造业。
2016年9月，中国银行江苏省分行与常州市签署战略合作协议，3年内将为常州地区提供至少500亿元意向融资，投向各类企业的资金中超60%投向高端装备制造业。“8人团队”还参与争取中信集团5年内向常州投入1000亿，重点支持重大项目及先进制造企业。
专业知识与现实需要的碰撞，让挂职干部“脑洞大开”，用金融杠杆推动地方发展。谭海军挂任灌南县副县长期间，运用熟悉期货政策的优势，开展玉米价格指数“保险+期货”项目试点工作，用农业保险的形式确定玉米保护价，规避粮价波动风险，仅用几个月时间，签约玉米价格风险总保费就达750万元，全县3131户农民受益。
据统计，首批挂职干部一年里为当地引进金融机构127家，主导或协助融资4880亿元；参与招商引资，引进企业187家，总投资328.8亿元；积极推动27家企业主板上市、219家新三板上市。
中国农业发展银行于2015年启动农发重点建设基金，主要用于支持投资大、周期长、回收慢、回报率不高的准公益性和基础性项目。农发行扬州分行副行长纪泽祥挂任扬州市发改委副主任后，专程就推动政策落地到基层调研，为县(市、区)和乡镇的领导干部宣讲政策，并及时与市县两级发改委精准对接，遴选了一批资金需求迫切、民生效益强、杠杆撬动大的项目，建立省市县三级联动机制，加快基金项目的审批与支付，让多个项目赶上了“及时雨”。截至今年1月，纪泽祥所在的扬州分行申请6批共8.89亿元资金，每年可为企业节约资金成本3000万元左右。
“一肩挑两家”
带来互利双赢
进一步引导金融资源和社会资本向关键创新领域聚集，让更多的金融活水流入实体经济，互派挂职，无疑是个成功的尝试。
“地方政府性资产总量大，但大部分是不可流动变现的，需要通过市场的方式流动起来，越来越需要专业的资本运作。”镇江新区管委会常务副主任邵兵说，地方政府中恰恰缺少这样的金融专业人才。干部的交流互派形成两个单位的互动，实现了资源的整合。丹阳市委常委、组织部部长杜官军认为，金融系统垂直管理，与地方沟通缺少桥梁和纽带，互派挂职让干部“一肩挑两家”，有力有效解决了这个问题。
在挂职过程中，无论是金融系统，还是政府机关，干部都在实践中得到了锻炼。“到地方挂职的金融系统干部，丰富了基层工作经验，熟悉了政府工作，提升了处理复杂矛盾和问题的能力；到金融系统挂职的地方干部，学习了金融业务知识，掌握了金融政策，提升了运用现代金融手段推动地方发展的能力。”省委组织部有关负责人表示，据不完全统计，首批挂职干部中，已有20名干部得到了提拔重用。
人民银行南京分行两年来先后选派了33名优秀处、科级干部到地方挂职，实现了13个设区市全覆盖，连续两年都是选派挂职干部最多的单位。
省金融办主任查斌仪认为，金融系统干部到市县挂职，除了致力于吸引金融资源支持、拓宽企业融资渠道等“看得见”的工作，还应积极引入金融发展新理念、新思路，因地制宜推进地方金融创新，为地方经济金融持续健康发展作出更大贡献。
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编辑：顾志铭