不出调解室矛盾纠纷全化解

      人民调解这朵“东方之花”的盛开,离不开品牌化雨露的浇灌。
　　目前,全北京共建有品牌调解室47家,化解纠纷矛盾,小到邻里口角,大到互联网纠纷,都能不出调解室就得到解决。个人调解室面向基层,行业调委会深耕专业领域,各具特色,远近闻名。
　　北京市司法局基层处处长崔冰认为,打造人民调解特色品牌,能有效提高人民调解对基层矛盾纠纷的吸附能力,在各领域发挥示范引领作用,未来北京人民调解品牌化要适应全市各地区经济社会发展需要和社会矛盾聚集实际,分类打造呈现地域性、阶段性、领域性的品牌调解组织和调解员。

                                    个人基层调解室让矛盾不出社区
　　2014年底,房山区西潞街道苏庄村老户股民首次分红,涉及股权继承、分割等诸多问题,极易引起各种纠纷。
　　怎么妥善解决?西潞街道司法所、苏庄三里社区居委会找到了许顺这名从房山法院退休的老法官,请老法官一起帮着支支招、号号脉。有了老法官帮着把住法律关,社区有了底气,处理股权继承更加得心应手。针对各家各户的不同情况,老法官帮着起草了几十份协议书,社区圆满完成工作,没有出现一起纠纷,没有一户人家因为分红父子失和、兄弟反目。
　　眼见了调解的效果,许顺调解室紧接着应需而生。西潞街道司法所所长王道宽介绍,基层老百姓需要专业的法律服务,社区就深挖资源,找到了老法官许顺,许顺对调解工作特别上心,成了专职调解员,天天到调解室值班。调解室虽然叫许顺调解室,可背后有一个团队的力量,律师、社区调委会主任、司法所工作人员都在为调解室出力。
　　王道宽说,许顺调解室建立之初,就想打出品牌。“有事情找许顺,省时省力不花钱”这样的宣传广告就立在调解室外。调解室的宣传材料被放置在社区一千多栋楼门前,每次搞法治宣传活动,许顺调解室的小名片必然要向群众发放。
　　记者获悉,许顺调解室已实现社区与调解室的联动协调,社区干部在下户时发现矛盾隐患,会及时告知调解室介入调解,调解室也主动进社区开展法治宣传,力求早发现隐患早解决纠纷。王道宽介绍,针对股权继承,下一步他们将提供“超前服务”,趁老人还健在时上门服务,帮助确定股权继承问题。
　　据了解,像许顺调解室这样以个人命名的调解室全北京共有19家。在崔冰看来,这些调解室自一开始就呈现“品牌化、专业化、个性化”的特点。“个人调解室在所在地区都小有名气,对当地社会矛盾具有强烈的吸附效应,群众认可度也高；个人调解室的调解员一般都是专职从事调解,具有法律专业背景,调解领域也更加集中；而且调解员具有丰富的调解经验,好多都摸索出了极具个人特色的纠纷化解方法,能让矛盾不出社区。”

行业性调委会深耕领域走出特色
　　“怎么着,说两句实话你就删我帖子,找茬打架?有本事约地方单挑啊?”
　　“他们公司在微博上抽奖,我明明中奖了,可就是不给我兑现,你们谁给评评理?!”




　　“谁允许你在微博里发我照片了,我要到法院告你侵犯我隐私权和肖像权!”
　　　类似这样的矛盾纠纷在互联网时代非常常见,以前这些线上矛盾都是线下解决。随着2014年3月新浪人民调解委员会正式成立,线上矛盾也能线上解决了,人民调解这一矛盾纠纷解决方案也进驻了虚拟社区。
　　据新浪网法务部门负责人介绍,用户发生纠纷后,可向微博平台的人民调解委员会进行举报,在线申请人民调解。“调委会接到用户的举报和申请,将建立卷宗,通过微博私信通知当事人。通知发出后的48小时内,矛盾双方当事人可以在线进行自辩。48小时之后,当事人自辩期结束,调委会的21名调解员会进行调解处理,调解员会通过阅读卷宗和当事人的辩述了解事实,然后投票对纠纷性质、当事人责任等作出判定。”自新浪微博调委会上线之日起,共调解用户纠纷800余次。
　　新浪人民调解委员会是北京人民调解品牌行业化、专业化发展的一个缩影。记者获悉,行业性、专业性的调委会已经成为北京人民调解工作的重要支撑。为进一步发挥社会团体、行业协会在矛盾纠纷化解工作的作用,北京先后在物业、劳动争议、消费、医疗、互联网等矛盾纠纷多发的领域或行业建立人民调解组织。这些行业性、专业性调委会在各自的专业领域发挥了不小的作用。比如2011年的医疗纠纷调解委员会,至今已成功调解了6924起医疗纠纷,调解成功率达到96.59%。

                                      政府购买服务推动品牌化建设升级
　　2015年的冬天,来自一个市场的20来家商户老板找到了徐卫平,起因是他们的市场要被清理,可合同租金明明没到期,大家都是小本生意,心里都很着急。
　　之所以找到徐卫平,因为他是海淀学院路律师调解工作室的主任,既是名律师,又是名人民调解员,而且他不久前才帮该市场的两名商户调解解决了一样的问题。
　　有之前调解成功的经历,徐卫平心里多少有点底。他一方面安抚住众多商户,给大家讲了讲诉讼的风险、难点及各种成本,另一方面着手找产权方沟通调解。
　　虽说产权房无故解约,商户方占着理,可要真打起官司拖上个一两年,这些商户也承受不起。徐卫平居中调解,几次三番沟通下来,产权房终于退回了商户的租金,另外还给了点补偿款。事情圆满解决。
　　记者了解到,海淀学院路律师调解工作室成立于2015年,调解员均是执业三年以上的律师。像这样有特色的调解室,北京还有不少家,为了推动人民调解品牌化,经过层层选拨,2015年北京市司法局选出了行政副中心建设调解工作室、首都新机场建设调解工作室、海淀学院路律师调解工作室等8家调解室为“培育孵化特色调解工作室”。
　　崔冰告诉记者,评选特色调解工作室,就是为了推动调解品牌工作更上一层楼,特色调解室更加符合实际需要,针对性更强且调解质量也更有保障。为了鼓励特色调解室发展,针对一定范围、一定时期的焦点、难点和热点社会矛盾,政府采取购买服务的方式委托人民调解集中化解矛盾。此外,北京市司法局先后组建了特色调解室调解员、信息员、调解专家信息库,确保8家孵化对象各项培育工作得到认真落实。据统计,8家特色调解室共参与调解了矛盾纠纷560余件,其中达成书面协议300余件,调解成功率达到97%。
　　崔冰坦言,目前北京市形成了一批各具特色的调解品牌,但总体数量还不够多。“今后要积极发挥人民调解协会作为枢纽型社会组织的引领聚合作用,要加大承接政府购买调解服务的力度,继续培育孵化品牌调解组织发展,形成调解组织的规模化效应。”崔冰说。