常州首次规范8项社会救助制度 不再碎片化操作

　　下月起执行《常州市社会救助实施办法》

　　8种救助不再是碎片化操作

　　8种救助

　　最低生活保障

　　特困人员供养

　　受灾人员救助

　　医疗救助

　　教育救助

　　住房救助

　　就业救助

　　临时救助

　　中国江苏网5月25日讯 记者从我市民政部门获悉，下月1日起，我市将执行《常州市社会救助实施办法》。

　　该办法首次将我市最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度作为基本内容，分别予以规范。

　　 社会救助体系：全面构建

　　《办法》以上述8项制度为主要内容，以社会力量参与为社会救助的重要补充，同时，将核对机制、监督管理、法律责任等措施作为保障，比《江苏省社会救助办法》更为完善和明确。

　　 “托底线、救急难”：得到突出

　　在低保制度方面，《办法》规定了部分特殊情况的人员（户口挂靠）符合低保条件的，也可以提出申请；对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊困难人员，要求辖市（区）人民政府民政部门分类施保。特困人员供养方面，今后 “三无”人员、五保对象和孤儿的供养标准由市政府统一确定。

　　 临时救助制度：建立健全

　　《办法》规定，因火灾、溺水、交通事故、人身伤害等意外事件，或者家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；以及因特殊困难导致基本生活陷入困境的个人等，全部纳入救助内容，实施制度性救助。据了解，临时救助并无户籍要求。原则上，一个家庭或个人因为同一事由，一年内只能申请享受一次救助。

　　 核对机制：全面建立

　　《办法》规定：市、辖市区民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的委托，可以通过婚姻登记、户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、金融机构等，代为查询核对其家庭人口、收入、财产。据了解，在这一点上我市走在了全国前列，依托常州社会救助管理服务平台和市居民家庭经济状况核对中心，我市已经能对低保人员24小时内的相关情况变动进行实时动态管理。从去年4月到今年4月，市民政部门核实到有227名低保人员名下有私家车，除了身份证被借用等特殊情况，其余人员都立即作了退保处理。

　　 一门受理 协同办理

　　《办法》规定，辖市、区政府应当建立完善“一门受理、一表登记、协同办理”的社会救助管理服务工作模式，减少救助“碎片化”，让困难群众少跑路、求助有门。同时，民政部门可利用政务热线或民政公益服务热线，建立困难家庭咨询政策、申请救助和有关人员报告急难情况的绿色通道。

　　 调动社会力量

　　《办法》鼓励单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助，并按照有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

　　同时，《办法》还明确提出，促进救助资源整合，推动供养机构转型升级和政府购买服务，强化各救助管理部门之间的衔接，确保社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。

　　郑跃声 周伟 朱雅萍