20场协商会，平息“上访事件”

　　中国江苏网4月17日讯 这两天，温度一上来，金山街道迎江路中心社区十八进17号、18号楼的居民，就会跟楼下的施工人员端茶送水。双方互道致谢，其乐融融。

　　把时针拨回一年前，那还是另外一幅场景：双方剑拔弩张，两栋楼的居民为此还走上了“上访”之路，部分居民甚至在市长朱晓明面前“告了有关方面一状”。

　　为什么“剧情”会有如此大的逆转？

　　全靠20场协商会。

　　2014年初，根据规划，连接黄山北路与中华路的宝安新街开建，这条路总长700多米，而且只有30米宽，是中华路片区内的“一条小巷”，很多人都认为修这样一条路是“眨眼间的事情”。

　　但让人意想不到的事情发生了。街道旁两栋居民楼的居民不仅不让施工，而且还向街道、区里直至市里有关部门“反映情况”，反对的情绪很激烈。

　　迎江路中心社区党委书记阮庆红得知此事时，正在北京参加“参与式治理”的相关培训。她灵机一动：不妨现学现用，回去搞民主协商。

　　为了做好社区议事协商会，阮庆红请来了和平路街道牌湾社区“一把手”张伟清，他多年前在破解西苑小区失管难时就曾尝试过协商会。

　　准备工作很充分，但第一场协商会，主持人连会议规则都没讲完，话筒就被居民抢走。老百姓情绪激动，协商会很快变成了“吵架会”……

　　“准备的东西一个也用不上。”阮庆红意识到不能照搬理论，必须根据实际情况修改“议事日程”。第二场，她要求居民选代表，一个楼栋一个代表，不能所有人都参加。这场会尽管还是以失败告终，但总算不再互吵了。

　　“休会”期间，市长朱晓明到迎江路中心社区“三解三促”，70多岁的马承舜找到朱市长反映情况。在听取街道、社区以及规划、城投等部门综合汇报后，朱晓明肯定了街道、社区开协商会解决问题的做法。

　　随后，市规划、城投及江河汇项目开发方都派出议事代表，由社区主持召开协商会。第三场、第四场……一直到15场之后，各方总算有了互相倾听对方诉求的诚意。

　　社区将居民反映的问题逐一归纳。居民认为宝安新街修到了居民楼“楼根”底下，一下楼就是马路，孩子老人出门不安全；原本存在的自行车、电动车车棚要推平，家里的车子没处存放；居民楼靠马路，噪音很大，不利于晚上休息。

　　社区将居民诉求反映给相关部门，请他们实地考察后，拿出变通方案。

　　与此同时，在长达半年的“协商”过程中，居民逐步理解到不能靠“上访”、堵门等过激行为解决问题，必须回到谈判桌上；而规划、城投等建设方也意识到，做规划、搞建设必须倾听居民意见，充分考虑居民诉求，不能“坐在办公室想问题”，有时候还要善于妥协。

　　双方都有了通过协商会解决问题的意愿后，民主协商会逐步走向正规。每场会议，建设方都会派来一定级别的领导和专家参加，这样能够现场解答居民的疑问；居民代表也踊跃发言，会后将会议精神逐户传达到位，并吸收居民新的意见，带到下场会议。

　　在第20场协商会上，双方终于达成了一致意见：马路在通过两栋楼时压缩路面宽度，并帮助居民建设公共车棚。

　　居民表示同意，逐户签名认可。

　　一月前，中断一年多的宝安新街复工。截至目前，公共车棚已经封顶，车棚建成后将开始路面施工。涉事各方都称，从20场协商会中“学到了很多东西”。（王鹏程 许传亮 石玉成）