上合峰会闭幕，批准10多项成果文件，盘一盘有哪些亮点

10日，上合青岛峰会进入高潮。在留下新的“全家福”，接连举行小范围会谈、大范围会谈后，上合组织成员国领导人共同会见记者。在这之前，他们已经签署和批准了《青岛宣言》等10多项文件，向即将年满17岁的上合送上一份“花季礼物”。峰会取得哪些令人瞩目的成果？

拓展“上海精神”内涵

“有团结的地方，定有幸福相随。”2017年在阿斯塔纳，习主席曾引用这句哈萨克斯坦谚语，生动诠释上合的精神和行动方向。一年之后，习主席提出发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观的“五观”，并提出5点建议构建上合命运共同体，在新形势下为扩员后的上合组织未来发展指明方向。

“习主席所提的‘五观’堪称峰会最大亮点之一，”中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全对解放日报·上观新闻记者表示，“它们是对这些年习主席对外政策理念的经典阐释，是‘上海精神’的补充和体现，关乎上合组织未来发展与‘一带一路’倡议的落实。”

在上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新看来，“五观”是新时期对“上海精神”的进一步拓展。这些理念的提出，既同当下国际格局变化相适应，也同上合组织的成长壮大，以及中国对全球治理和新型国际关系的认识不断深化密切相关，具有很强的针对性。

具体而言，一些国家仍在挥舞霸权主义“大棒”，单边主义和贸易保护行为层出不穷，这显然与上合组织倡导的原则不符。就像习主席所说，“上海精神”超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，掀开了国际关系史崭新的一页，得到国际社会日益广泛的认同。它可以说是上合大家庭17年合作形成的共同财富——不仅成为各国共同奋斗的思想基础和精神纽带，也让构建上合命运共同体之路越走越宽。

另一方面，上合扩员为成员国内部协调关系、共谋发展提出了新课题、新挑战。在这一背景下，批准《〈上合组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018－2022年）》具有承前启后的现实意义，它表明规模升格、吸引力扩大后的上合需要面对新情况，在筑牢睦邻友好的纽带方面采取更切实的行动。“这也是峰会取得的重要成果，”李永全认为，纲要的签署与秉持“上海精神”、践行“五观”相呼应，将为丰富、提升“上海精神”内涵发挥相辅相成的作用。

中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生指出，“花季”的上合具有旺盛的生命力和强劲合作动力，历经国际风云变幻考验。“上合没有在金融危机时像外界唱衰的那样走下坡路，没有沦为松散组织和‘清谈馆’，更没有出现新成员加入后令人担心的意外情况。一切都是因为秉持和发展‘上海精神’，使上合大家庭的凝聚力和向心力不断增强，从此次各方表态和讲话中就能说明问题。上合组织的发展历程恰恰说明，‘上海精神’绝非一句空话。”

中国举措“被需要”

青岛峰会，除了为上合带来“精神”上的收获，也在具体物质层面为其发展注入动力。

无论是《关于贸易便利化的联合声明》，还是中国在银联体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款；无论是中国培训2000名执法人员，还是提供3000个人力资源开发培训名额，都为下一阶段上合扩大合作、行稳致远夯实基础。

中国－上合组织国际司法交流合作培训基地首席专家、上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光对解放日报·上观新闻记者表示，上合组织是从着眼于地区安全合作起步的，眼下安全合作仍然是重中之重。峰会通过的《上合组织成员国打击“三股势力”2019年至2021年合作纲要》将进一步推动成员国加强该领域务实合作，上合组织地区反恐怖机构将发挥更大作用。

“习主席提到，未来3年，中方愿利用中国－上合组织国际司法交流合作培训基地等平台，为各方培训2000名执法人员，强化执法能力建设。作为基地首席专家，我感到极大的鼓舞。”潘光表示，司法培训基地已经培训了很多上合组织官员，以及亚洲相互协作和信任措施会议（亚信）成员国官员。各方共同推进司法合作，扩大了上合影响力。

在经济领域，中方在银联体框架内设立300亿人民币等值专项贷款，有助解决资金融通难题，将为上合框架内金融合作发挥建设性作用。

据李新介绍，银联体的工作重点是对上合成员国具有重要经济意义的能源、交通基础设施、农业、中小企业等领域的项目提供融资。自2008年以来，银联体同欧亚开发银行在《伙伴关系基础备忘录》的基础上开展了投资项目合作。2009年，为应对全球金融危机所带来的挑战，银联体成员行采取了本币结算和本币贷款的切实措施。

“如果说，当时中国为银联体提供货币应急安排，是为应对金融危机而‘雪中送炭’的话，那么如今专项贷款的作用更为突出。它不仅可用于缓解因油价下跌引发的相关成员国经济困难，还可在上合开发银行没成立的情况下，填补重大投资项目的资金缺口，有助推进‘一带一路’倡议的共商共建共享。”李新说。

李新指出，此次峰会上，“一带一路”倡议再次受到广泛欢迎和支持。《关于贸易便利化的联合声明》的签署，表明各方在道路交通设施便利化等方面有需求，也有合作潜力。“上合的贸易便利化，主要涉及降低贸易壁垒、通关难度等。我们去年发往欧洲货运班列突破3000列，但在一些地方还存在通关瓶颈，阻碍了贸易畅通。如果实现统一规格的电子报单，时间将大大缩短……”

“总而言之，青岛峰会是上合扩员后首次峰会。中国作为东道主，不但为‘上海精神’赋予了新含义，还为推动组织发展采取务实行动。这些都是成员国和组织真真切切需要的。中方通过极具针对性的举措，将和各方一道，推动上合朝着壮大自身的方向前进，我们对此有充分信心。”姚培生说。