灌南县检察院：三项责任机制推进基层控申工作出实效

    为进一步保障基层群众控告申诉权利，切实满足群众合法诉求，灌南县人民检察院建立三项责任机制，明确承办人职责，推动院控告申诉工作出实效。

　　该院建立“首办责任制”，严格按照“谁办理、谁负责”的要求，逐案确定首办责任部门，落实各环节首办责任人，全权负责接待、咨询、联络、答复等工作，力求将矛盾化解在萌芽阶段，将问题解决在首次办理环节，确保司法办案质量，满足群众合理诉求，避免当事人重复上访、久诉不息。必要时，控申部门联合其他业务部门共同做好来访案件的释疑说理、息诉罢访工作。此外，在首次接访时，首办责任人须向依照权利义务告知制度、案件办理程序和风险提示制度、双向承诺制度向来访群众说明权利义务、办理程序等详细事项，提高信访案件办理的质量、效率和效果。 

　　该院严格执行“接访检察长责任制”，将每周二定为检察长接待日，由该院检察长及三名副检察长依照接访流程按时进行，全天接待，记录群众诉求，解答群众疑问。再此基础上，该院建立预约接访制度，将检察机关接访人、接访时间、任职及分管部门等相关信息预先公布，来访群众可根据自身实际情况自行选择接访检察长。接访检察长负责其接访案件的移送、调查、答复等后续工作，对案件处理情况全程跟踪负责。 

　　此外，该院建立“下访巡防值班责任制”，由控申干警按照值班表轮流下访巡防，加强控告申诉部门与派驻基层检察室工作衔接，确定联合接访日，对于一些疑难复杂的信访问题，控申部门定期下访，与检察室共同做好释法说理及法治宣传工作。同时，控申部门坚持不定期巡防，建立农民群众维权的“直通车”和“绿色通道”，及时掌握信访最新动态，协助派驻检察室处理辖区信访矛盾纠纷，维护信访秩序。