扬州市卫计委三措并举约束涉企权力自由裁量空间

　　为进一步规范涉企执法行为、优化企业发展环境，扬州市卫计委采取三项举措规范和约束涉企权力自由裁量空间。
　　一是完善《扬州扬州市卫生计生委规范行政处罚自由裁量实施办法》。明确规定对违法性质、情节及社会危害程度基本相同的违法行为，实施卫生计生行政处罚的种类及幅度应当基本相同。法律、法规、规章设定的行政处罚有幅度的，在幅度范围内分为不予处罚、从轻或减轻处罚、一般处罚、从重处罚。当事人的违法行为没有从轻或减轻、从重情形的，一般予以一般处罚。
　　二是调整《扬州扬州市卫生计生委行政处罚自由裁量基准》。结合卫生计生部门法律、法规、规章变动情况以及卫生计生行政执法工作实际，对扬州市卫计委现行的行政处罚自由裁量基准实施情况进行“回头看”。对实施以来达到行政管理效果的情形予以保留，对实施效果不好、达不到行政管理目的的及时进行修订、调整、完善。按照《扬州扬州市行政处罚自由裁量权行使规则》要求，进一步细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。
　　三是严格执行政处罚裁量基准，提升服务企业发展水平。加强行政执法人员的业务培训，促使行政执法人员熟练掌握、准确运用自由裁量基准，不断提高执法水平，为企业发展营造公平有序的法治环境。推行说理式执法决定书，在行政处罚决定书中载明裁量的理由、依据和标准，尤其要说明从轻、减轻或从重处罚的理由、依据，做到处罚与教育相结合，引导企业增强法治观念，守法经营，依法发展。（扬州市卫计委）