“三严三实”，落在解决环境问题上

　　1月4日夜10点半，新年首个工作日的深夜，泰州风寒雨冷。泰州市环保局副局长张建军率数名环监人员，仍在对江苏梅兰化工有限公司等几家企业进行环保夜查……

　　“环境利益是群众最根本的利益之一。对于环保部门来讲，改进工作作风，践行‘三严三实’，最终要在实实在在解决环境问题、实实在在改善环境质量上见真章、见分晓、见成效，切实增强群众的环保获得感和认同感。”省环保厅党组副书记、副厅长秦亚东表示，在“三严三实”专题教育中，省环保厅始终把这一条作为根本出发点和最终落脚点，作为最好的“磨刀石”和“试金石”，将严实标准贯穿于各项工作的推进当中。

　　 路径一：把严实标准贯穿于减排治污全过程

　　2015年全省共完成1772项减排工程，对新增大气污染物总量实施 “减二增一”。严格脱硫、脱硝、除尘电价监管，对弄虚作假的企业按1-5倍处罚，累计扣减环保电价2.64亿元。经过艰苦努力，全省四项主要污染物减排有望全部超额完成“十二五”约束性指标。

　　以改善空气质量为例，出台了《江苏省大气污染防治条例》，把大气治理重点任务逐一落到1646项具体工程上，燃煤大机组提前实现脱硫脱硝全覆盖，完成五大行业限期治理，基本淘汰2005年之前注册的运营黄标车辆，车用汽柴油全部升级到国Ⅴ标准，城市道路机械化清扫率提高到82%，秸秆火点下降到有考核记录以来的最低数。建成重污染天气监测预警系统，今年全省PM2.5平均浓度同比下降18%以上，重污染天气天数同比减少38%，完成国家阶段性考核目标。

　 　路径二：把严实标准贯穿于环境执法全过程

　　2015年，省政府出台了关于加强环境监管执法的实施意见，省委、省政府办公厅还联合出台了建立网格化环境监管体系的指导意见，明确提出党政同责，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。我省还出台了环保约谈暂行办法，对62个市县开展环境监察稽查，通报问题清单，督促地方逐个整改、逐件销号。

　　江苏在环境执法联动方面的探索走在全国前列。去年，环保、公安部门联合出台了加强环境执法衔接配合的21条，明确了31个事项的环境犯罪案件移送标准。2015年，全省共立案查处环境违法案件6294起，处罚金额超过3亿元；立案侦办环境犯罪案件185件，抓获犯罪嫌疑人369人，同比上升77%和30%。这其中，尤其注重运用新环保法赋予的按日计罚、查封扣押等新手段。比如，对一家上市公司的违法行为，给予了17天累计432万的重罚。

　　 路径三：把严实标准贯穿于改进服务全过程

　　按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，省环保厅出台了建设项目环评分级审批管理办法，将省投资主管部门核准或备案的项目环评审批权限全部下放至市县，彻底取消试生产核准、环评报告评估和建设项目竣工环保验收监测收费。单就环评报告评估，每个项目就可为企业减轻负担5万元。

　　对社会最为关注的环评信息，我省实现了项目环评报告书、批复和验收文件的全本、全过程公开，并主动公开省环保厅行政审批清单、行政权力事项清单、部门责任清单“三个清单”以及8大类31项环境监管信息。

　　 路径四：把严实标准贯穿于环保改革全过程

　　完善经济社会发展绿色评估制度，把“绿评”范围由省辖市扩展到县市以及重点工业园区；制订党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则，开展党政主要领导干部资源环境责任审计试点；启动区域发展战略环境影响评价，指导各地处理好利用环境容量、控制排污总量、改善环境质量之间的关系，增强区域发展与保护的协调性。

　　同时，大幅提高排污费征收标准，强化差别化的收费导向；创新水环境资源区域补偿制度，补偿断面覆盖全省，试行上下游“双向补偿”政策；扩大排污权有偿使用和交易试点范围，积极发展排污权交易市场；健全企业环保信用评价体系，参评企业增加至2万家，率先根据评价等级实行惩罚性水价电价；稳步推进企业环境污染责任保险试点，参保数量全国第一。近期，江苏还被环保部列为全国生态环境管理制度综合改革试点省份。

　　（ 杭春燕 ）