170万！我省开出“按日计罚”最高罚单
江苏省环保厅公布新环保法实施典型案例——
有“史上最严”之称的新环保法于今年起实施，其中，“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“信息公开”、“行政拘留”等被视作新环保法赋予环保部门新的执法利器。新法能否露出“钢牙”啃掉环境污染的“硬骨头”？昨天，省环保厅从今年以来的案件中梳理出了6起新法实施典型案例，公开曝光，其中溧阳开出按日计罚以来最高罚单170万。 严惩：立案数上升一半多 新环保法的“狼牙棒”已经高高挥起，据环保厅法规处相关负责人介绍，今年以来全省共出动执法人员17.98万人次，现场检查企业7.2万厂次，立案处罚1647件(其中利用新法执法的案件就有237起)、处罚总额8128.7万元，立案数、处罚额分别同比上升53.9%、40%。 新环境保护法实施元年，省内各地环保部门利用新法赋予的查封扣押、限产停产、按日计罚和行政拘留等新手段，查处环境违法案件237起，其中，限产停产95起、实施查封扣押61起、按日计罚25件(共处金额1444万元)、行政拘留16起和涉嫌环境污染犯罪移送公安机关40起。 公开曝光：南京等地6家企业偷排偷放 昨天，环保厅对包括南京等地在内6家偷排偷放企业受到的严惩，予以公开曝光。 今年1月6日，南京市浦口区环保局对南京昊恒金属制品有限公司(以下简称“昊恒公司”)监督检查时发现，昊恒公司污水处理池有渗漏现象，渗漏废水未经处理排至公司围墙外水沟，经采样监测，废水总铬浓度超标。 1月8日，浦口区环保局下达责令改正违法行为决定书，责令昊恒公司立即停止违法排污行为；同日，浦口区环保局下达查封(扣押)决定书，对昊恒公司立式锅炉和1、2、3号生产线电闸实施查封，查封期限30天(1月8日-2月6日)。1月19日，浦口区环保局下达行政处罚决定书，责令昊恒公司停产整治，并对其渗漏方式排放废水的环境违法行为处以罚款7.07万元。 杀手锏：对企业负责人行政拘留 相比单一罚款，对企业负责人的行政拘留可谓新法的一记“杀手锏”。据环保厅法规处介绍，这6起典型案例中一半都动用了“行政拘留”的手段，数据显示，去年江苏1—4月份移送司法机关的案件是24起，而今年新环保法此类案件明显增多，达到了40起。 新环保法同时对环保部门执法提出了更高要求，目前全省环境执法队伍只有4000多人，面对几万排污企业监管难度很大，省环保厅相关负责人表示，省政府将出台措施壮大环保执法力量：“比如苏南，一个县级市就有800—900家排污企业，我们的执法人员平时上门检查需要2人一组，按照这个配备，一年都走不完这些企业。省政府要加强乡镇的环保监管能力建设，按区域设立环境执法机构，派出与任务相适应的人员。” 按日计罚：溧阳开出最高罚单 据环保厅法规部门介绍，新法之前，环保处罚金额之低往往让企业“没感觉”、宁罚不改；今年起，新法明确，对污染企业处罚上不封顶可按日计罚，罚到你彻底整改为止；重惩之下，违法企业成本倍增、终于开始“肉疼”。 今年1月10日-12日，溧阳市环境监测站监测发现，江苏申特钢铁有限公司(以下简称“申特钢铁”)焦化工段1#、2#、3#、4#排气筒排放的颗粒物、4#排气筒排放的二氧化硫和烧结工段机头1#线排气筒排放的颗粒物浓度均超标。1月16日，溧阳市环保局送达责令改正违法行为决定书，责令申特钢铁立即改正违法行为，确保达标排放，如拒不改正违法行为，将实施按日连续处罚；2月5日，溧阳市环保局下达行政处罚决定书，对申特钢铁废气超标排放行为处以罚款10万元。2月2日，溧阳市环保局组织对申特钢铁废气排放情况进行复查，监测结果表明焦化工段1#、3#等排气筒排放的颗粒物浓度仍超标。3月3日，溧阳市环保局下达行政处罚决定书，对申特钢铁实施按日连续处罚，罚款基数10万元，计罚天数17天(起止时间1月17日-2月2日)，罚款总额170万元。省环保厅环监局相关负责人表示，这是我省目前处罚金额最高的一起案件。 目前环保部门已要求其整改，据悉，按日计罚一共分3个周期，1个周期是30天以内，这个周期内环保部门可以任选时间去复查，如果还不达标，实施第二阶段的按日计罚，“据我们所知这个企业第二阶段已经开始执行。”如果三个周期过去了，企业还未进行整改，则会采取限产停产等新措施。 通讯员吉樱 记者倪敏
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编辑: 项贤军、王瑶