超大、经适房……江苏省南京市栖霞区江畔人家小区似乎具备多个难以管好的“元素”。地处栖霞区龙潭港地区，总人口11013人，更成为该小区管理的一大难题。但是，这个小区实现了环境怡人、治安状况良好、群众满意度高的管理目标，赢得了广大居民的赞誉。这一切是怎么做到的？
管理难度大超大老小区住了1.1万余人
江畔人家小区是个超大老小区。自2005年首批居民入住，现在已是有5个小区加盟的“超级小区”。小区占地965亩、142栋住宅楼、6016套房，总人口11013人，其中暂住人口1660人。小区地处龙潭港地区。龙潭港是长江流域最大的专用集装箱港区，港区工作人员和外来务工人员遍布整个龙潭地区，加上物流和货运中转带来的流动人口，人员构成非常复杂。
“江畔人家小区由原址拆迁户补偿的新房组成，这个地方以前是农村，民风淳朴，但居民防范意识薄弱。”该区域社区民警杨忠介绍，“整个小区有17个出入口，没有岗亭和门禁系统。”
当地居民介绍，这个小区此前虽然也有安保人员，但人手严重不足，治安状况并不太好。
社区民警用心多方配合协力解难题
2011年2月，南京市公安局栖霞分局原燕子矶派出所社区民警杨忠因工作成绩突出，被调往栖霞分局龙潭派出所接管江畔人家小区。派出所专门给杨忠调来两名警务辅助人员。但面对这么大的小区，仍是人手紧张。初来乍到，杨忠一家一户登记人口信息，一天要跑几十家。有些住户白天人不在，他就晚上去。
采集居民信息的同时，杨忠开始着手组建治安志愿者队伍。在当地派出所和街道的帮助下，江畔人家小区成立了5支管理队伍：物管队伍、红袖标队伍、警务辅助人员队伍、特勤队伍和保安员队伍。小区居民还选举了业主委员会，并组建两个服务站，对小区治安和卫生等事项实行自治管理。
该小区距龙潭港近，流动人口多，餐饮类服务需求量大，整个小区因此出现了120多家餐饮企业，卫生、消防隐患问题随之而来。为此，杨忠多次召集各家餐饮负责人协商，达成约定：由各家餐饮业主出资组建专门的垃圾清理队伍，解决了餐饮业主和周围群众的矛盾。杨忠又反复上门排查各家餐饮企业的消防隐患，并通过消防部门增设30余个消防设备。目前，整个小区已设立消防设备300余个，从2011年至今没有发生一起消防安全事件。
最近几年，小区居民的私家车数量越来越多，以前没有专门的停车场，加上居民停车随意，停车秩序特别混乱，严重影响了居民出行。此外，小区内随意停放的电动车、摩托车也给小偷以可乘之机。为此，杨忠多次呼吁、协调，最后由当地政府部门出面，规划了小区停车位，并建立了42个地下停车库和4个大型停车场。
针对小区居民防范意识薄弱的问题，杨忠采取了“笨办法”，他多次组织由社区居民选出的40名楼长，开展防范知识宣传工作，并组织特勤队伍和保安员队伍在全区巡逻防范。
居民点赞环境治安俱佳
据栖霞分局龙潭派出所提供的数据，2010至2015年，江畔人家小区的入室盗窃、电动车盗窃等各类案件发案数均较少，百姓满意度持续上升。记者走进江畔人家小区，随时都能听到居民们对小区管理的赞扬声。今年3月2日下午，在小区活动广场上，近百名市民正在惬意地聊天。“我们以前都是农民，现在住在这个小区内，干净整洁，生活舒适，比以前条件好多了。”居民王女士说。
“我在江畔人家小区住了4年，小区人文环境、配套设施、治安管理等各个方面都很好，在小区里生活十分便利。”廉租房住户李先生说。
“没搬来之前，我认为一个超大小区的管理肯定不太好，没想到小区秩序井然，治安情况也很好，生活在这里，我们觉得很安全。”居民张先生说。
