融入“一带一路”战略机遇　促进粮食产业快速发展

27日，省长李学勇在连调研并主持召开会办会，就我市“一带一路”建设若干重大事项进行专题研究。指出：连云港作为国家规划确定的新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和“一带一路”交汇点标志性城市，要充分发挥“一带一路”交汇点节点城市的重要作用，在新的形势下，贯彻好、落实好、服务好国家对外开放总体战略部署，彰显向西开放的优势，做好向东开放的文章。如何融入“一带一路”战略机遇，促进县域粮食产业的快速发展？本人认为应从如下几个方面做起：

一、充分认识“一带一路”战略为粮食产业发展带来的新机遇

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体实施的新一轮扩大开放的战略之举。对于开创我国陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局，促进沿线地区、国家在更大范围、更宽领域、更深层次区域合作和共同发展繁荣，增进周边国家政治互信、睦邻友好，都具有划时代的重大意义。

我市地处我国东部沿海，位于“海陆丝绸之路”交汇点。省委省政府对连云港打造“一带一路”交汇点节点城市非常重视，省长李学勇4月27日来我市就我市“一带一路”建设问题进行专题调研，指出：建设“一带一路”是习近平总书记亲自提出的重大战略构想，是中央全方位对外开放的重大战略部署，也是江苏发展的重大机遇。总书记强调，江苏处于“一带一路”的交汇点上，要主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放的新空间。要认真落实总书记的明确要求，积极融入国家对外开放大战略，在参与“一带一路”建设中不断开创经济社会发展新局面。连云要抢抓机遇、主动作为，为我省贯彻落实“一带一路”重大战略作出重要贡献。要充分发挥新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的优势，全面扩大海陆双向开放，加快建设依托大陆桥、服务中西部、联通东北亚的国际性海港城市，着力畅通物流通道，打造临港产业高地，促进港产城协调发展，深入推进东中西区域合作示范区建设。

新机遇，新起点。新机遇千载难逢，谋发展时不我待。作为连云港市灌云县粮食局局长，本人深感肩上责任的重大，深感责任落实时间的紧迫。以此为动力，团结和带领全系统党员干部统一思想，深化认识，抢抓战略机遇，为加快粮食产业发展作出应有的贡献。

二、理清融入“一带一路”战略机遇的关键措施

连云港是亚欧大路桥东桥头堡，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点。共建丝绸之路经济带的时代命题，为连云港和海陆丝绸之路沿线城市创造了普惠性的历史发展机遇。作为我市重要的组成部分，灌云县地处沿海开发战略“一体两翼”南翼，如何依托江苏沿海大开发等多项政策机遇，对本县经济的发展至关重要，作为承担全县粮食产业发展的粮食主管部门，积极参与、投身国家“一带一路”战略，是粮食部门义不容辞的义务和光荣的责任。“一带一路”战略，理清思路是关键，我们认为，应从以下6个方面抢抓机遇推进我县粮食产业的快速发展。

1、利用港口优势发展粮食物流项目。粮食是关系国计民生的重要战略商品，粮食流通连接农业生产和居民消费，加强粮食物流体系建设对于实现全国粮食供求平衡，促进粮食产业持续、健康发展，增加农民收入，提高粮食流通效率，保证国家粮食安全具有十分重要的意义，因此建设粮食物流园区，不仅是发展现代物流，促进农业产业化发展的需要，也是保障政府宏观调控，确保粮食安全，稳定农业的需要。我县位于江苏省北部，是粮食生产大县又是粮食流通大县。现有粮食复种面积180万亩,粮食产量稳定在85万吨左右，年可提供优质商品粮45—50万吨；同时,灌云县也是苏北地区粮食物流的重要节点,连接着北方的粮食主产区和珠江三角洲、上海等地主销区，是北粮南下的主要枢纽，苏北地区粮食物流的重要节点和商品粮外运的中转地，依托陇海铁路、公路、内河水运等交通优势，我县从安徽、山东、河南、河北等地购入小麦，从安徽、黑龙江、辽宁等地购入稻谷，经灌云运往苏南、上海、浙江等地。我县又是全省粮食物流体系中北粮南运大通道上的一个大单元，建设粮食物流园区，既可以大力促进我县粮食经济的发展，又可以辐射黄淮海经济区中、东部地区粮食产业发展，使我县真正成为黄淮海经济区东部的粮食中转地、加工地和交易地。同时，加快形成粮食交易、加工转化、物流配送、期货交割、信息处理一体化的新型粮食物流网络体系。

2、大力发展粮食流通产业化。牢固树立“农民是我们的衣食父母，粮源是我们的生存之本，产业化是我们的发展之路”指导思想。充分发挥主观能动性，狠抓关键，重点突破，推进全县粮食产业化不断取得新发展。一是要认真履行粮食局行政管理的社会职能，引导全社会粮油加工企业的发展，带动全县粮油工业经济运行质态的提升。二是不断延伸粮食产业链。引导粮油加工龙头企业根据市场需求，利用优质粮食品种建基地，为农民提供种子和技术服务，实行规模化种植、标准化生产，大力发展粮食订单，与农民结成利益共同体。三是狠抓招商引资，寻求多途径的增值转化。借招商引资外力，走项目引进、产品开发、科技兴粮的借力发展之路，延伸与扩展粮食产业链。三是发挥龙苴、东门闸等部分粮食购销企业水陆码头等区位优势，以存量资产为依托，转变招商方式，力争在引进粮食加工项目上实现新突破。实现库厂联合，工商联合，拉长粮食产业链。

3、把握“一带一路”新商机，做大粮食购销业务。在深化企业改革改制实现“一县一企”国有粮食购销企业改革目标的基础上，鼓励粮食企业加强对外交流和合作，引导和主持有条件的粮食企业“走出去”，不断提升企业的竞争力。

三、营造抢抓“一带一路”战略机遇的工作氛围

“一带一路”为中国与亚欧国家区域间农业领域合作提供了巨大空间。粮食是稳民心、保民生的重要战略性资源，“一带一路”合作的重点地区中亚、南亚、东南亚、中东和东非都面临粮食短缺的严峻形势。如何发挥好县级粮食主管部门在服务“一带一路”战略中的作用，营造抢抓“一带一路”战略机遇的工作氛围，笔者认为应从如下几个方面做起：

一是进一步深化安商、亲商、富商的投资环境建设，扎实开展实体经济帮扶活动，全力服务好现有企业。二是进一步加强对招商引资优惠政策的全面认识，加大粮食系统干部职工的培训力度。学习中央、省市县有关文件，积极邀请有关专家开设专题讲座，采取各种学习措施，不断提高粮食系统干部职工的业务能力，以适应新时期粮食工作发展的要求，提高服务软实力。三是进一步规范行政审批行为，实行行政审批事项服务承诺制，进一步简化行政审批程序。四是进一步加强粮食局领导班子的政治思想、作风和执政能力建设。推行“领导在一线指挥、干部在一线做事、工作在一线进行、问题在一线解决”的“四个一线”工作法，深入一线、深入基层，主动为群众、为企业提供“上门服务”，宣传政府各种优惠政策，做好粮食工作，使企业更好的扎根于灌云大地，为我县经济发展做贡献。

新一轮战鼓已经敲响，冲锋的号角催促我们奋进，“一带一路”重大发展战略机遇不容我们懈怠，孙中山先生在《建国方略》中所描绘的“东方大港”，正一步步走向现实。我县全体粮食人将以“百尺竿头，更进一步”的要求，以“一万年太久，只争朝夕”的精神求真务实，真抓实干，奋力担当，抢抓“一带一路”战略机遇，大力推动我县粮食经济发展，为我市丝绸之路经济带建设做应有的贡献。（作者系灌云县粮食局局长　郑朝林）