青黄不接，危废处理断了档

　　新华报业网讯　临近岁末，说到校内大量存放的化学废液及废弃物，南京某高校一位危险废物(以下简称“危废”)管理人员忧心忡忡——危废原本每一两个月就由焚烧企业拉走，今年却半年都找不到处置单位，目前虽说找到了“下家”，但要排队等待，不知何时能化解积压。

　　因危废不能正常处置而焦虑的，不止这一所高校。

　　新老处置企业“青黄不接”

　　记者近日从南京大学、东南大学、南京理工大学、南京林业大学了解到，近年每所学校年危废产生量少的近10吨、多的约100吨，都由南京汇丰废弃物处理有限公司处置。5月，随着“危险废物经营许可证”到期，“汇丰”停业，高校危废便无处可去。一位高校危废管理人员说，学校既不能让实验室停做实验，也不能自己处理危废，只好等。

　　最近两个多月，高校纷纷联系新建企业——南京化学工业园天宇固体废物处置有限公司以及11月刚取得相关资质的南京福昌环保有限公司，但得到的答复不是“企业处理能力有限，暂不接受”，就是“学校需要排队，等企业通知”。目前，多数高校危废基本还在校内，有的高校危废暂存库满了，只能租集装箱、辟临时用房。

　　事实上，企业危废产量远远大于学校，尤其江宁、浦口区处置压力最大。而新建企业“天宇”处置能力又不足。8月，“天宇”拿到资质后，南京市环保局曾分配“天宇”处置指标，其中鼓楼区80吨、雨花台区100吨，但难以落实。

　　“天宇”市场部王先生答复记者：“公司签了太多合同，10月又检修，最近刚开始恢复处置。本月起不签合同了，新业务明年2月再联系。”“福昌”市场部人员则说明，公司原来“点对点”为扬子石化处置危废，最近刚转型，可为其他单位服务，但处置能力有限。

　　据2014年南京市固体废物污染防治信息公告，“汇丰”当年处理量为8953.72吨。由于“汇丰”以处置本地危废为主，其停产直接影响到南京约5000吨危废的处理。南京市环保局固废处副处长陈鹏说，“天宇”与“福昌”加起来，处置量比“汇丰”大，但新企业有个设备调试阶段，所以目前达不到设计处置能力。

　　选址难门槛高企业落地难

　　“汇丰”为何停产？曾任南京市环保局副局长的朱琦琦说，设在江宁区麒麟镇的“汇丰”，因为担心需要搬迁及通不过核验等，设施改造有点三心二意。最终，因不能达到环保要求，加上当地百姓有意见、政府规划调整等情况，“汇丰”只能停产。

　　业内人士认为，南京危废处置困境，看似因为企业没衔接好，真正根源还是危废处置能力长期落后于需求。省环境科学研究院专家沈众告诉记者，省内危废处置企业普遍想要扩建，说明处置能力是不够的，南京、苏州等地处置能力不足更加突出。

　　环保部门负责组织规划危废处置设施建设，并引导鼓励社会力量开办相关企业。沈众发现，社会资本积极性高，尤其是一些上市公司，意愿比较强烈，但项目落地很难。因为“邻避效应”，有的项目第一次公示，就因为老百姓反对意见大而中止。一些工业园区如果有危废处置企业，会对吸纳其他企业入园有所限制，也可能造成土地利用价值下降。

　　对于选址难，朱琦琦深有感触，他在环保局工作时，为了一个危废填埋场，选址选了12年。陈鹏透露，“汇丰”计划异地再建，但找地很难，目前还在选址过程中。

　　超前谋划避免危废胀库

　　危废，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或几种危险特性，或者不排除具有危险特性，可能对环境或人体健康造成有害影响。目前列入国家危废名录的有49大类。

　　危废积压、胀库，有极大的环境风险。我国《固体废物污染环境防治法》规定，贮存危废不得超过一年，确需延长期限的，须报经环保部门批准。

　　“积压的还没处理，新的每天都在产生。我都急死了。”鼓楼区环保局固废科科长杨冬林说，“鼓楼区目前积压危废接近200吨，我们主城区机关、居民多，万一燃烧、泄漏不得了。”该局9月底曾向南京市环保局递交“紧急请示”，说明该区南京大学等单位暂存场所“全部胀库”，请求重视。

　　南京大学环境规划设计研究院一位专家说，处置企业一般优先接受所在地危废，若有余量，才愿意处置异地危废。异地处置路径也并非很顺畅。某高校与邻市一家企业洽谈处置事宜，企业同意接受废液，但每天只能接受300公斤，且要高校自己安排运输。这个不太现实的方案，被环保部门人士解读为“婉拒”。

　　陈鹏告诉记者，焚烧处置出现断档后，市、区环保部门做了很多协调工作。与“天宇”同处江北化工园区的另一家新建工业危废焚烧企业——南京威立雅环境服务有限公司，预计明年上半年能启用。届时，南京危废处置能力将有较大提升。

　　“危废如果处置不当，对环境的影响是致命的。”关注危废处置的南京市人大代表朱卫星认为，除了积极解决危废处置中出现的突发状况，还应对处置企业的处置能力、是否规范、生存现状等予以足够的关注，有问题及时解决，保证危废“下水道”畅通安全环保。

　　本报记者 徐冠英