阜宁县优化地税工作机制提高法治水平

      一是试行税务行政指导工作。一年来，阜宁县在全县范围内开展税务行政指导的试点工作，以指导、劝告、建议等不具备强制力、不产生法律效果的柔性行为方式，按照“以人为本、优化服务、促进发展”核心指导理念，以遵循“地税局积极建议，纳税人自主选择”为原则，明确了行政辅导、行政建议、行政提示、行政警示、查后回访等五类行政指导事项，积极稳妥做好涉税矛盾化解工作。一方面向纳税人宣传税务行政指导的优势和好处，力争让更多的纳税人主动接受、申请、配合指导；另一方面加大对税务工作人员行政指导相关知识的培训和考试力度，提高税务管理的水平和成效。

　　二是规范和加强税收强制工作。制定《税收强制操作流程》，规范税收强制程序，解决基层在税收强制执行中的疑难问题。制定《社保费强制征收流程》，指导基层做好社保费的强制征收工作。积极探索与人民法院建立执行协作机制，以社会保险费强制执行为突破口，推进地税机关与人民法院在案件执行方面的协作。2014年，共对19个纳税人采取强制执行措施，共冻结账户31个，查封房产8户，涉税金额3977万元，入库477万元。此外还申请法院强制执行自然人欠税案件2起。2014年共清理社保费830万元，申请人民法院强制执行社保欠费案件25起。
　　三是全面清理“税收执法权力清单”。2014年，阜宁县对税收执法权力进行了全面清理、逐项确认，该取消的取消，该简并的简并，该下放的下放，做到不越位、不错位、不缺位，全面推进行政权力公开透明运行，主动接受监督，增强税收执法的“透明度”和“能见度”，为市场主体创造公开、公平、公正的税收环境。通过全面梳理，共晒出14大类94个小项的“税收执法权力清单”，税务行政许可和非行政许可审批进一步精简，税务行政许可仅保留1项“印花税票代售许可”，非行政许可审批也仅保留4项，将大量审批事项作为行政备案类管理。优化涉税审批服务，认真贯彻落实省、市局涉税审批改革工作要求，全面落实税收优惠政策，严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”流程办理各项涉税事项，认真做好税务行政审批改革后续管理工作。

　　四是有效防范法律风险。为提升地税机关依法决策和规范执法水平，阜宁县借用第三方力量防范涉税法律风险。按照好中选优原则，与律师事务所签定了常年法律顾问合同，委托法律顾问开展了文件修订、专题讲座、临时人员合同解除、重大采购合同、信访案件处理、税收强制执行等工作。一年来，通过律师顾问协助合同把关3起，信访事件处理3起，申请法院税款执行2起、社保费强制执行3户，较好地防范了税务行政相关法律风险。