“量力而行”将成城市建设新常态

　　今年南京市的政府工作报告中首次明确提出，要按照“量力而行、适度超前”的原则，有序推进城市建设。在本周，这一原则正在不断落实到政府的各项具体工作计划之中。 

　　周五召开的南京市委常委会研究了2015年市政府投资项目计划，再次强调了这一原则。据悉，今年的政府投资计划将“坚持量入为出，量力而行，集中财力优先确保关系民生改善和城市功能品质提升的项目，优先安排在建、续建项目，新建项目按照轻重缓急进行排序，尚不具备实施条件或资金平衡方案尚未落实的项目暂不启动，列入项目储备库”。 

　　周六上午的南京市政府第四次全体（扩大）会议也透露，今年的城市建设规模与去年相比将稍有下降。除重大基础设施建设、新城新区建设、完善城市路网等注重民生优先的项目之外，城建规模进行了收缩，做到了收拢五指、确保重点、分清轻重缓急有序推进。 

　　可以看出，“量力而行”将成为今年南京各项城市建设中的一个新常态。 

　　罗马不是一天建成的。城市建设是马拉松式的长跑，需要把握“节奏”，当快则快，当慢则慢。这几年，南京利用亚青会、青奥会等重大活动的“倒逼效应”，高标准确定目标，加大城市建设力度，使城市功能品质得到大幅提升。这不仅有必要，也是世界各国奥运城市的成功经验。但在一轮大规模的城市建设之后，适度放缓速度，减小规模，给城市一段休养生息的时间，不仅是资金财力上的客观要求，也是城市发展的规律使然。 

　　“量力而行、适度超前”原则的背后，则是南京坚持“四个发展”理念的清晰化和具体化。 

　　今年的政府工作报告中，明确提出了坚持“四个发展”，即坚持转型发展、创新发展、协同发展、和谐发展。这是做好今年各项工作的指导思想。其中的“和谐发展”就是要围绕“七个更”的目标，解决好最广大群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益，筑牢和谐基石，确保大局稳定。“和谐建设”应是“和谐发展”的题中应有之义。 

　　最近的市两会上，一份委员的提案将二次供水的问题暴露了出来。2012年至2013年，我市确定了两年内解决近20万户居民二次供水问题的目标，但截至目前只完成了约十分之一。有关部门负责人表示，进度严重滞后的原因，除了时限不够科学，还有资金落实、方案确定与雨污分流同步实施等因素。回头看，这件民生实事的初衷是好的，但欲速则不达。 

　　可见，无论城市建设，还是民生实事，在顺应民意的同时更要切合实际，在自加压力的同时也要实事求是。正如市长缪瑞林在政协专题议政会上所说，“我们现在一定要注意，不要提不切实际的口号，不要定过急过快的指标。一定要从实际出发，从市民百姓的需求出发，量力而行、适度超前。要有正确的政绩观。如果急功近利，给老百姓一个鼓舞人心的承诺，到时候做不到，适得其反。有时候我们要悠着点，要有序地干，这也是适应城市建设管理新常态的一个转变。”