苏州工业园区首创环保“居民自治”模式
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“这半年来，我们小区的空气质量有了明显改善，谢谢你们。”在苏州工业园区汀兰家园环境理事会的年终总结会上，罗冬梅代表558户居民向在座的企业代表深深鞠了一躬。由环保部门牵头、企业与居民自发组成的自治组织“汀兰家园环境理事会”，架起一座企业与居民沟通、监督的桥梁——这种环保“居民自治”模式在江苏省尚属首创。
家住18幢的罗冬梅2012年入住汀兰家园后，附近工厂排放出的有异味气体让她无法忍受。然而，当罗冬梅和其他居民到附近几家工厂讨说法时，企业负责人拿出各种检测数据称“排放都达标”。企业说没问题，居民却被气味熏得要搬家、要卖房。信息不对称，沟通不畅，问题交到园区环保局手中。
“气体是否达标？问题如何解决？用事实说话，大家一起来参与解决问题。”园区环保局出了一个“妙方”。于是，一个由园区环保局、东沙湖社工委、汀兰社区、居民代表及15家周边企业等多方组成的“汀兰家园环境理事会”自治组织于去年3月14日成立了。
理事会通过会议、QQ 群、微信群等方式进行沟通，随时讨论自治过程中的问题、想法及思路；组织“企业开放日”，让居民走进工厂，了解企业生产工艺、废物处理及排放设施，打消部分居民的顾虑，并监督企业持续进行排放整改。
经理事会协调，小区附近企业普杰无纺布公司开始对废气排放设备进行改进。普杰负责人王先生介绍，为降低废气对居民的影响，他们苏州工厂的设备是全世界范围内首次改进，即使在美国也未作要求。目前，公司已投入四百多万元改善废气排放设备。乐扣公司也对废气处理设备进行了改造。安特普公司增加了2套环保设备，还进一步改善了粉尘排放设备……“现在小区里基本闻不到异味了。”罗冬梅说。
“企业与居民坦诚交流，很多问题迎刃而解。”园区环保局韩新副局长说，该理事会对推进政府部门转变行政管理方式、有效带动全民参与基层事务管理起到了积极的探索及示范作用。
全程参与的南京大学环境学院高级环保咨询顾问杨惠然表示，这种环保“居民自治”模式在省内属于首创。环境理事会的自主管理与运行不仅能让企业环保技改更加透明化，也能让居民全程参与企业的环保技改。该模式是对政府行政管理权限下放、鼓励全民共同参与自治创新实践理念的最好诠释，也是未来社会管理创新的重要方向。目前，他们也在对这一创新机制进行研究和总结。（张登峰）