防微杜渐监督职能不空转 无锡检察"两个责任"落实

　　“办案时带上蓝皮书，就像带了廉政护身符。”无锡市北塘区检察院反贪局干警卞胡从公文包里拿出该院自主编印的《检察人员勤政廉政风险提醒手册》，笑呵呵地对记者说道。这本蓝色封面的手册归纳了检察办案重点环节、重点岗位的廉政风险，因简洁实用成为干警随身“法宝”。该院检察长李勇忠说：“干警不出事，案件不出错,就是党风廉政建设落实到位的最好证明。”

　　实现队伍清廉、司法清明，落实“两个责任”是关键。无锡检察机关围绕“双争”目标，牢抓党风廉政建设这个关键，全面落实两个责任要求，切实做到检察权行使到哪里、党风廉政建设就延伸到哪里，为无锡检察健康发展增亮廉洁底色。

　　 “责”字当头

　　关键少数带动最大多数

　　落实责任，前提是理清责任。无锡检察机关将党组主体责任分解为三大类26项，将班子成员领导责任分解为两大类22项，将纪检监察监督责任分解为三大类26项，通过“清单式”管理，明确“主阵地”，分好“责任田”，一级抓一级、层层抓落实，形成清清楚楚的责任清单、实实在在的责任支撑。

　　3月12日，江阴市检察院内网上“晒”出干部轮岗交流，名单上的7名干部均为中层干部，岗位涉及反贪、反渎、公诉、民行等重点部门、关键岗位。为做好轮岗交流工作，检察长胡洪平带领班子成员研究方案，听取各部门党风廉政自查汇报，逐个审查中层以上干部个人廉政风险报告，并对具备轮岗交流条件的7名干部开展任前廉政谈话。胡洪平表示：“干部在一个岗位上工作时间过长，容易出现懈怠僵化，甚至出现腐败问题。轮岗交流是防腐保鲜、促进廉洁的好办法。”

　　对干部任免、项目建设等“三重一大”事项，无锡检察机关领导班子带头履责，强化责任担当，使党风廉政建设责任压力更快向终端传导。各层各级不断想办法、创机制，为重点岗位重点人员提神、醒脑、引路。宜兴市检察院定期召开队伍管理形势分析会，总结“一岗双责”落实情况；开发区检察院与干警签订《廉政风险防范承诺书》，在年度考核、公推选任中实行廉政不过关“一票否决”制度，以“倒逼”机制促使干警增强廉政责任感。

　　“抓住领导干部这一关键少数，引领全体干警这一最大多数，才能确保党风廉政建设责任制落到实处。”无锡市检察院检察长蒋永良表示。

　 　防微杜渐

　　监督职能不空转

　　又一个周末即将到来，崇安区检察院干警小王打开内网主页上的“检务管理中心”，通过电子流程向纪检组递交《离锡报告》。爱人在上海工作，往返锡沪两地成了小王生活的一部分，每次他都根据规定向纪检组递交去向报告。该院纪检组长刘松民介绍，检务管理中心依托信息化手段整合检务督查功能，以“制度＋科技”的规范管理促进廉洁司法，预防廉政风险。

　　事后“亡羊补牢”，不如事前风险防控。无锡检察机关以制度管人管事，制定《加强纪律作风建设的规定》、《检察人员行为约束规定》等11项制度。为防制度“空转”，全市开展了整治规范党政机关干部收受购物卡问题等多个专项行动，组织办案安全防范规定落实情况等专项督察12项，纪检监察部门派出纠正四风督查组14组次、组织督查22批次，开展暗访14批次，充分发挥“扫描仪”的威力，早发现、早提醒、早查处，确保制度规范落实到工作的每一个环节。

　　宜兴市检察院纪检组长陈时强在巡查办案工作区时发现，法警对一名犯罪嫌疑人安检时不够细致，只是用金属探测仪查探，没有手工摸查。纪检监察部门迅速会同警务科开展专项整顿，组织司法警察认真学习工作纪律和履职流程，排查出交接班时缺少对看管场所的检查等多个细节问题，并制定《司法警察保障自侦办案安全工作规定》。通过整顿，法警安全意识明显增强，有效避免了办案安全事故的发生。

　　为增强干警的廉政风险防范意识，无锡检察机关把对干警的关心爱护体现在从严教育上，举办“清风正气·崇俭养廉”主题演讲比赛、“崇检德馨送廉风”廉政短信创作评比、“微党课”等廉政文化活动，警醒干警坚守底线。

　　祛病除根

　　杜绝“破窗”效应

　　“检察机关办案文明规范，我没有受到不公正的对待。”面对惠山区检察院纪检组长许超栋的询问，一起受贿案犯罪嫌疑人钱某态度诚恳。

　　案件出现问题，“病根”往往在人身上。随着统一业务软件的上线应用，无锡检察机关积极探索数字化管人管案新模式，纪检监察与案管部门密切配合，通过软件平台同步介入自侦、刑检办案流程，密织全方位、多层次的监督网，更进一步促进严格、规范、公正、文明司法。一年来，全市检察机关办案效率提高15%，案件延长办案期限下降26.6%，退查案件下降16.1%。

　　“我当时说的不是事实。”2014年9月，面容憔悴的刘某来到无锡市检察院，表示自己作为陈某受贿案的证人，迫于检察机关压力作了虚假证言。南长区检察院纪检组长周耀坤和干警小张一起对该案进行调查，观看询问刘某的全程同步录音录像。“镜头”显示刘某面对检察官时神态自然、语言流畅，没有受到压力逼供、诱供的迹象，询问内容与刘某亲笔签字的笔录一致。纪检人员将全部情况记录在《同步录音录像审查情况报告》中，当面告知刘某调查结果。刘某终于吐露实情：陈某家属找上门施加压力，他不得已才翻证。澄清事实，纪检干部松了一口气。

　　教育百遍不如问责一次。对涉及检察人员的信访举报线索，无锡检察机关建立专人受理、专人调查、专人跟进的案件查办体系，查办力度不断加大。对个别干警的苗头性、倾向性问题，纪检监察部门进行教育提醒、诫勉谈话，将问题解决在萌芽状态。对涉及违法违纪案件，无锡检察机关以零容忍的态度直面问题，有案必查、有腐必反，坚决清除害群之马。

　　“检察机关党风廉政建设工作责任重大，要以零容忍的态度坚决查处检察人员违纪违法案件，对举报不实的，及时澄清、消除影响，保护检察人员工作积极性，杜绝破窗效应。”无锡市检察院纪检组组长谢石飞表示。