关于职业教育和职业培训协同化发展 的调查与研究
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，我们秉承“围绕中心，服务大局”工作定位，紧贴社会关注和群众关切，选取职业教育和职业培训协同发展作为调研课题。调研中，我们深入职教一线，走访学校、企业和相关部门，组织座谈交流，听取情况介绍，汇集各方意见建议，力求基本情况摸清摸透，问题症结找准找实，对策建议切实可行，进而推动职业教育和职业培训协同发展，为我市经济社会高质量发展提供人才支撑。
一、基本情况
（一）职业教育和职业培训机构情况
职业教育方面：我市现有1所省属中职学校：江苏省靖江中等专业学校，主要承担全日制教育工作任务，目前有全日制中职、五年制高职两种学历层次。职业培训方面：一是省靖中专校的本专科函授和各类社会培训。二是市农业农村局等3个部门下属的职工学校。三是社会培训机构。
（二）主要做法和成效
1.坚持把职教摆在突出位置，重视程度不断提高。一方面市委、市政府十分重视职业教育发展，高标准建设市职业教育中心和职业技能公共实训中心，进一步改善职业教育和培训的基础设施和条件。另一方面市教育行政主管部门给予了很大的政策倾斜和支持，参与制订学校发展规划，指导学校教育教学工作。
2.坚持优化资源助力发展，职教改革不断深化。资源布局更合理。市职业高级中学于2014年并入省靖中专校，基本理顺职业教育管理体制。专业设置更优化。持续推进专业结构与市域产业结构的有效衔接，目前已形成五大类专业群共计29个专业。办学模式更多样。成立校企合作委员会，依托35家紧密型合作企业，建立共享、互学、互助、互通的校企合作机制。
3.坚持教学训有机融合，人才培养模式不断创新。改革传统教学方法。推行项目教学、案例教学等教学模式，全面提高人才培养质量。提升实践育人水平。建有6个省级以上校内实训基地和56个校外实训实习基地，采用工学结合的教育教学模式，锤炼学生的实际操作能力。发挥科研引领作用。积极提高教师的教科研水平，强化科研课题研究的成果转化力度，学校多次获得国家级、省级教学成果奖项。
4.坚持职教与培训并举，人才能力建设不断加强。应用型人才质量稳步提升。建立中职、高职、应用型本科相衔接的职业教育人才成长通道，专业平均对口就业率稳定在82%以上。创新型人才培养成果初显。依托靖江市发明协会和学校创新社团，培养适应时代需要的创新型人才。近年来，我市参加省各类技能大赛获奖48人次。职业培训覆盖面不断扩大。面向社会组织开展创业、技能等各类培训，全市累计参加职业培训人数超过3万人（次）。
二、存在问题及成因
近年来，我市职业教育和职业培训取得了长足发展，但与经济社会发展的要求相比仍有较大差距，尤其在办学能力水平、管理体制机制、要素统筹协同等方面仍需进一步提升。产生这些问题的原因主要是：职业教育资源没有得到充分利用；职业教育管理运行的体制机制不尽完善；服务经济社会发展的路径还不够宽；全社会重视职业教育和职业培训的氛围尚未形成等。
三、对策与建议
（一）以“强功能”为重点，优化资源配置，加快提高职业教育的承载能力。一是因地制宜，科学编制职业教育发展规划。结合“职教20条”要求，科学编制职业教育发展规划，加快职业教育发展步伐。二是理顺体制，加快整合现有职业教育资源。加强市级层面统筹，推进公办职业教育资源整合和重组，打造以省靖中专校为核心的职业教育培训体系。三是联合共建，做大做强科教产业园。依托常州大学怀德学院、省靖中专校、市职业技能公共实训中心，推进园区师资、专业课程、实训基地等教育资源的共建共享。
（二）以“提质量”为核心，深化职教改革，大力培养高素质的产业生力军。一是打造高素质教师队伍。制订和改进职校教师招聘办法，高起点引进职教专业领军人才。加强骨干教师培养，大力培养“双师型”教师队伍。壮大兼职教师队伍，建立企业能工巧匠兼职任教的“绿色通道”。二是建设高水平实训基地。探索股份制、混合所有制等多元主体建设模式，接纳有社会责任感的企业、科研院所共同参与公共实训基地建设。围绕市场需求深度谋划教育链与产业链的对接，建设一批高水平、专业化的产学研一体化实训基地。探索创新实训基地运营模式和管理制度，充分体现基地功能专业化、资源利用精准化和实训成果的最大化。三是推行“教学做合一”教学模式。深化“双元制”本土化的职业教育模式，引入“现代学徒制”培养方式，强化学生实习实训。启动“1+X”证书制度试点工作，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。注重培育学生核心素养，将专业提升与职业精神、工匠精神融入人才培养的全过程。
（三）以“重服务”为抓手，推进产教融合，更大力度服务好经济社会发展。一是推进学校与企业深度融合。建立职业教育校企合作经费引导机制，鼓励企业深度参与职业教育人才培养全过程。制订校企合作具体促进办法，明确政府、相关部门及企业在产教合作中的责任。共建校企合作平台，积极探索校企合作新模式，推进校企合作育人、合作研发和资源共同利用。二是促进学校与行业协会紧密合作。各行业主管部门和行业组织要认真履行实施职业教育的职责。职业学校要强化与行业企业、行业协会管理部门的联系。行业协会要发挥行业资源、技术、信息等优势，参与校企合作项目的评估、开发、职业技能鉴定工作。三是推动教育与培训协同发展。服务岗位技能提升需求，全力做好政府行业主管部门主办的各类培训。服务再就业计划，积极招收退役军人、下岗职工、返乡农民工等接受职业教育；服务乡村振兴战略，加快培育新型职业农民。
（四）以“助发展”为目标，协同各方力量，着力营造良好的职业教育氛围。一是突出职教战略地位。加强部门统筹协调。政府要充分发挥对职业教育的宏观指导，系统谋划职业教育发展布局。加大政策支持和倾斜力度，保持职业教育财政拨款持续增长。完善联动工作机制。建立职业教育联席会议制度，解决制约职业教育发展瓶颈问题。二是强化职教督导评价。不断完善教学管理机制。职业学校要深化教学改革，全面提高教育质量和办学效益。切实履行好监督责任。各职能部门要完善人才多元评价机制，引导全社会关心和支持职业教育事业的改革和发展。加强职业培训市场监管。完善就业准入制度和职业资格证书制度，以有效标准去评估监督、规范职业培训市场。三是营造良好社会氛围。宣传职业教育和培训的新理念、新举措、新成果，动员全社会力量广泛支持和参与。宣传职业教育的形势和前景，消除重学历、轻技能的偏见。宣传职业学校学生创业、就业的成功案例，不断提升公众对职业教育的理解度和认同感。