省纪委工作报告解读：明晰反腐路线图 凸显三大新动向

　　江苏省委党校廉政教育研究中心主任、教授 王世谊

　　一年一度的省纪委全会刚刚闭幕。省委常委、省纪委书记弘强所作的工作报告，清晰勾勒出2016年江苏反腐路线图，向全省发出了反腐动员令。与以往相比，今年的报告凸显三大新动向。

　　新动向一：

　　全面从严治党向纪律建设聚焦

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。纵观整个报告，无论是总结部署工作，还是谈工作体会，“纪律”无疑是一个高频词和关键词，加强纪律建设也成为贯穿通篇的一条鲜明主线。实践证明，“违纪”不管，“违法”必然。把纪律建设摆在更加突出的位置，是党纪政治属性和政党特性的回归，必须坚持纪在法前、纪比法严、纪法分开，实践好执纪监督“四种形态”，既抓大又不放小，既“拔烂树”又“治病树”，切实用纪律管住大多数。细看我省去年反腐成绩单，会发现一个新变化：“全省党纪轻处分占比达73.8%”。实现了从过去的“盯违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。这一变化，充分体现了各级监督执纪思路理念的转变，彰显了前移防线、挺纪在前取得的新成效。报告部署今年工作，也注重体现纪律要求、执纪特色，坚持用纪律思维分析问题、按纪律标准处置问题、用纪律底线规范行为，突出维护党章党规党纪权威，实践执纪监督“四种形态”，着力筑牢纪律防线。这也向全省党员干部释放了一个强烈信号：严重违纪违法行为要严肃查处，轻微违纪也绝不手软。这样的工作部署完全符合十八届中央纪委六次全会关于加强纪律建设是全面从严治党治本之策的要求。必须贯彻执行两部党内法规，全面提高思想境界，认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，真正形成江苏所有党员干部人人知晓纪律、人人敬畏纪律、人人严守纪律的良好氛围。

　　新动向二：

　　党内监督不断向纵深推进

　　“抓紧完成省纪委派驻监督全覆盖”、巡视“确保在本届任期内实现全覆盖”。这两个全覆盖，是党内监督向纵深推进的必然要求，也是报告的一大亮点。巡视是党内监督的战略性制度安排，也是全面从严治党的重要利剑。派驻纪检机构作为“常驻不走的巡视组”，监督作用也无可替代。在强化巡视和派驻监督上，我省一直举措频频、加快推进。去年，分3轮对5个省辖市、56个县(市、区)和13家省属企业、高校开展巡视，实现了对省辖市、县(市、区)和省属企业巡视监督全覆盖。年初，完成了首批驻党的工作部门和人大政协机关等7家单位纪检组组建、调整。足见监督范围越来越广，力度也越来越大。从工作部署可以看出，巡视将实施“板块轮动”，逐个板块覆盖。派驻全覆盖各项工作也将抓紧推进，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。同时，在党内监督上还将切实加强党委监督、用好批评与自我批评有力武器。可以预见，党内监督将实现全方位、无盲区、常态化，不断向纵深推进。

　　新动向三：

　　惩治贪腐向基层延伸

　　党内无特权，惩腐无禁区。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。报告把“推动基层党风廉政建设迈上新台阶”作为今年的一项重要任务来部署，明确指出“及时查纠群众身边的‘四风’和腐败问题”。向基层不正之风和贪腐出重拳，体现了全面系统的思维、协调共享的理念和马克思主义群众观。现在有的群众说， “老虎”离得太远，身边“苍蝇”扑面。如果只重打“老虎”，不重拍群众身边的“苍蝇”，势必会损害党的执政基础。因此，惩治贪腐向基层延伸，会让群众更多感受到反腐倡廉的实际成效，会给老百姓带来更多的获得感。在作风建设上，基层不正之风的整肃，一直是全省的一个重点。去年，专项督办群众身边的“四风”和腐败问题线索达110件，处理了263人，党纪政纪处分183人，这种力度是非常大的。从报告可以看出，今年向基层贪腐“亮剑”的力度会更大，将通过一级一级传导压力、压实责任，强化对重点问题的督办，推进市县党委巡察监督向基层延伸等务实举措，切实把基层歪风整肃好，让人民群众感受到正风肃纪的实际成效。

　　整合采写陈月飞

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