王咏红主任在全国人大江苏代表团全体会议上作审议发言

　　3月8日上午，十二届全国人大三次会议江苏代表团举行全体会议，审议政府工作报告和计划、预算两个报告。全国人大代表、江苏省卫生计生委主任王咏红作了题为《打好深化医改攻坚战  全力打造健康江苏》的审议发言。

　　王咏红主任认为，李克强总理在报告中充分肯定了去年全国卫生计生工作取得的成绩，对加快健全基本医疗卫生制度作出部署，强调健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。近年来，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，江苏医改取得了重大阶段性成效。 在保基本上，织成了一张全覆盖的医疗保障网 ，城乡医保覆盖率达97%以上，大病保险制度基本建立，基本公共卫生服务人均补助提高到40元、免费提供项目增加到43项。 在强基层上，建成了一个15分钟健康服务圈 ，所有政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心都达到了国家标准，90%以上的拥有两名合格全科医生，每个县都拥有一所较高水平的二甲医院。 在建机制上，建立了一套基本服务均等化的制度规范 ，基本药物制度实现全覆盖，所有县级公立医院破除“以药补医”、实行药品零差率销售。

　　王咏红主任表示，李克强总理在报告中特别指出，今年要开展省级深化医改综合试点。江苏作为国家确定的四个试点省之一，今年已召开动员大会、出台试点方案，围绕“体现公益性、增强可及性、调动积极性”，在体制机制上重点突破。

　　 首先，建立完善“体现公益性”的体制机制。 主要通过“一增加、四下降”，减轻群众看病负担。“ 一增加 ”，就是增加投入，到2017年全省各级政府卫生投入达到1000亿元左右。“ 四下降 ”，就是降低群众药品费用，降低大型设备检查、高值医用耗材等价格，降低高血压、糖尿病等相关疾病发生率，降低群众看病自付比例，2017年城乡居民医保人均筹资达600元以上。

　　 其次，建立完善“增强可及性”的体制机制 。围绕为群众提供更高水平的医疗卫生服务，一手大力发展非公医疗机构，推进医生多点执业，满足群众多样化、多层次的需求，争取到2017年服务量占比达到20%以上；另一手通过发展医疗联合体、医疗集团，实施县乡村一体化改革，加大推进智慧健康工程，促进优质资源下沉，加快建立分级诊疗制度，尽快使城市基层首诊比例达到70%、农村群众县域内就诊达到90%以上。

　　 第三，建立完善“调动积极性”的体制机制。 加快建立现代公立医院管理制度和符合行业特点的人事薪酬制度，到2017年把人员经费支出占业务支出的比重提高到40%，让医务人员安心、放心、舒心为群众健康服务。

　　会议向境内外媒体开放，87家中外媒体116名记者现场采访。王咏红主任就深化医改推进分级诊疗问题，回答了记者提问。针对中央电视台“ 在医改中如何赢得病人的信任，吸引病人去社区卫生服务中心看病？ ”的问题，王咏红主任认为，重点要在“ 做强 ”基层 、“ 做通 ”渠道、“ 做顺 ”政策三个方面下工夫，增强群众对基层医院的信任度，打通基层医院与大医院双向转诊的绿色通道，理顺价格和医保等政策，吸引老百姓到基层看病。