江苏社区矫正引入循证矫正成效初显

这是江苏司法行政系统根据社区服刑人员人格特点、犯罪经历、改造表现和矫正证据等情况，开展循证矫正试点工作的一个缩影。

“循证矫正是指遵循证据，也就是针对犯罪的特点来进行矫正，是一种比较先进的矫正方法。近年来,我省不断探索对社区服刑人员的个案矫正、教育改造质量评估等,取得了阶段性研究成果和试点经验,为开展社区矫正循证矫正工作提供了实践基础。”省司法厅党委书记、厅长柳玉祥表示，作为司法部确定的首批社区矫正循证矫正试点省份,江苏将继续推动扩大深化试点,进一步降低社区服刑人员重新犯罪率。

紧扣犯因证据  靶向目标更精确

“是黄主任帮我改掉了19年暴躁易怒的坏脾气!”5月11日,张家港市社区服刑人员吴强(化名)说。

吴强幼时父母离异,其跟随继母生活在一个充满辱骂和暴力的家庭。两年前,因犯聚众斗殴罪,吴强被苏州相城区法院判处有期徒刑两年,缓刑两年三个月。

　　社区矫正初期,吴强不服管教。张家港市社区矫正管理教育服务中心主任黄巧琴根据其个性,制定了循证矫正方案。

“从2013年下半年开始,我市开展社区矫正循证矫正试点工作,经过两年实践研究,成功探寻了暴力型、盗窃服刑人员、外地籍、未成年服刑人员等10余类社区服刑人员的针对性矫正方法。”苏州市司法局局长朱正介绍,目前,苏州共有社区服刑人员2600余人,市矫正局通过引入国际先进的危险性评估量表,并采取综合性评估方法,检测出中高度再犯危险服刑人员108名,确定其中54名为循证矫正对象,另外54名为参照对象,吴强是其中之一。

“明确对象后,我们对每一位都开展了犯因性需求测试,即可能导致其重新犯罪因素的评估,并根据他们的犯因性需求和获取的矫正证据,制定个性化循证矫正方案。”黄巧琴介绍,循证矫正方案一人一案,一人一册。

前几天,吴强在一次纠纷中竟然很好地收敛了脾气,这让他自己都大感意外。原来,他在菜市场看到好友与他人起了冲突,就上前拉架,对方认为他偏向好友,当场推了他一把,吴强忍了下来。“我用社区矫正工作者教我的方法压住自己的气头,然后找民警解决。我自己也觉得,火气没以前那么大了。”吴强说。

“以前进行矫正,更多的是灌输式、填鸭式教育,社区服刑人员参与程度和积极性不高。现在,我们紧扣社区服刑人员犯因证据,突出精准矫正,具有针对性,服刑人员也容易接受。特别是矫正者以帮助者的角色出现,减少了社区服刑人员的抵触心理。”黄巧琴说,循证矫正是降低再犯率的良方。

扩大矫正项目　“润物无声”效果好

“确定试点对象后,我们在评估犯因性需求、制定矫正项目时下足了功夫,力求精准,确保效果。”苏州相城区社区矫正科科长潘红卫说,相城区正建立以社区服刑人员犯罪类型、罪名(案由)为基础,叠加性别、年龄、共同犯罪、累惯犯等多维度的矫正项目。

据介绍,相城区司法局对社区矫正试点对象进行了全方位测试,了解其成长史、生活史和犯罪史,准确评估犯因性需求；选拔7名执法工作者、5名优秀社会工作者、5名优秀志愿者组成矫正工作团队,与两名省司法警官学校具有心理学、教育学和犯罪学知识背景的专家老师建立工作联系,共同设计制定可行性矫正项目。

记者翻阅档案时看到,5名参与试点的社区服刑人员每人都有一本循证矫正档案,里面详细记录着犯因性需求以及矫正计划。

汪平(化名)两年前因犯抢劫罪被判处有期徒刑1年半缓刑2年，经测试分析,他的犯因性需求主要是社会功能不足、同情心缺失、存在犯罪思维、自主性缺失、有暴力倾向。

“我们根据汪平4个方面的犯因性需求制定了相应的矫正计划,目前,针对其社会功能不足的矫正项目,已制定完成并实施。”相城区元和街道司法所副所长朱建东说。

记者注意到,21页的《社会交往矫正项目》分为矫正目标、工作原理、干预方式、进度安排、绩效评估5个方面。进度安排中,有熟悉环境和面对现实、学会诚信和信任、学会尊重和理解等10个单元,每个单元内容不同、课时不同,循序渐进。

为构建具有江苏特色的循证矫正理论框架和操作体系，提高教育矫正质量，2013年7月，省司法厅制定下发《关于开展社区矫正“循证矫正”试点工作的通知》，确定在苏州市先行开展社区矫正循证矫正试点工作。

至今年初，循证矫正试点进入结题阶段，循证矫正案例库基本构建完成，试点成果初步显现。苏州市司法局印发了《关于开展社区矫正循证矫正工作的实施意见》《苏州市社区矫正循证矫正试点工作实施方案》《苏州市社区矫正循证矫正试点工作指南》等措施。形成理论研究成果10余篇，为开展项目研究奠定了理论基础。

积累相关证据  数据库管用实在

“我知道自己缺点很多,也庆幸自己成为循证矫正对象,有机会得到社区矫正干部更多的关怀和帮助。”刚刚期满解矫的苏州市姑苏区社区服刑人员许弘(化名)说。

姑苏区目前共有170余名社区服刑人员,但犯罪两次以上的却占30%。为此,姑苏区司法局筛选出11名再犯风险较高的社区服刑人员参与试点。

为提高循证矫正功效,姑苏区不仅筛选了另外11名情况类似的社区服刑人员为参照组,并积极与这22名社区服刑人员家庭所在社区联系,跟踪做好循证矫正工作。

“我们在广泛评估暴力型、盗窃类社区服刑人员犯因性需求的基础上，成立了由司法部预防犯罪研究所主任戴艳玲等7人组成的专家咨询组，与省司法警官高等职业学校合作，共同研究循证矫正课题。”朱正介绍，循证矫正难点在“证据”寻找，循证矫正数据库是储存和积累相关“证据”的重要载体，市司法局与有关技术公司合作，在全省率先研发建设循证矫正数据库，包括矫正专家库、理论资料库、工作实例库、标准案例库，尽可能扩大“证”的积累。试点以来，累计量表测试2600余人次，问卷调查1200余人次。

据了解,在已经初步建立的矫正专家库、工作实例库、标准案例库基础上,江苏还探索拓展数据库内容,增加方案库、工具库存储量,建立矫正方案库、矫正工具库等,为社区矫正工作提供便捷。

“循证矫正研究与实践是一个长期的过程,建设案例库是工作中的重中之重,也是循证矫正研究实践的重要成果之一。案例库中的每一个典型案例,都是根据科学理论进行反复试验做出的结论,能够为社区矫正工作提供便捷有效的方法。”省司法厅副厅长张光东表示,江苏将通过加快数据库信息化建设、加快研发社区矫正评估工具进度、加强循证矫正案例库建设,进一步深化循证矫正工作,全面提升社区矫正教育质量和水平。

(摘自：2016年5月19日《江苏法制报》）