2月份全省经济体制改革动向

　　 综合改革 。 2月12日，省委、省政府在南京召开深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议。会议强调，要以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，大力推进创新驱动发展，抓住用好苏南国家自主创新示范区重大机遇，加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，推动经济发展迈上新台阶。全国政协副主席、科技部部长万钢出席会议并讲话。省委书记罗志军、省长李学勇在会上分别讲话。省政协主席张连珍，省委副书记、苏州市委书记石泰峰，省人大常委会副主任蒋定之出席会议。科技部副部长曹健林在会上宣读了国务院同意建设苏南国家自主创新示范区的批复。省委常委、常务副省长李云峰主持大会。 

　　2月26日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的最新要求，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”，分解落实省政府2015年十大主要任务、百项重点工作。会议强调，习近平总书记视察江苏时的重要讲话，是江苏未来发展的总要求总纲领，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南。省政府根据省委十二届九次全会和省十二届人大三次会议精神，把今年的主要任务分解为百项重点工作。这是贯彻落实总书记最新要求的关键举措，是事关经济社会发展大局的重中之重。会议审议并原则通过了《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015－2020年）（审议稿）》。 

　　 城镇化和城乡发展一体化。 2月13日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，会议研究审议并原则通过《常州市产城融合综合改革试点总体方案》，要求修改完善后提交省委常委会审定。会议强调，开展产城融合综合改革试点，是省委省政府赋予常州的重大任务，也是“建设新常州”的重要载体和抓手。常州市要以此为契机，精心组织、统筹推进、狠抓落实，在产城融合中加快推进转型升级，努力提升发展质量效益，让城市发展得更好，让人民群众真正得益受惠。 

　　日前，省农村综合改革领导小组办公室发布了2015年工作要点，明确了2015年工作任务。2015年，我省农村综合改革工作紧紧围绕改善农村民生，充分发挥农村综合改革平台作用，继续支持农村公益事业建设，推进城乡基本公共服务均等化步伐。积极创新农村体制机制，为促进城乡一体化发展提供制度保障。 

　　2015年我省将紧紧围绕新型城镇化和农业现代化建设，有力有序深化农村改革，创新农村经营体制机制，推进农民创业和收入倍增，推进农村土地承包经营权确权登记和有序流转，推进新型经营主体培育和适度规模经营，推进农民股份合作和农村集体产权制度改革。确保先行试点的16个整体推进县全面完成确权登记颁证工作；全年新增省级示范家庭农场200家左右，新增省级农民合作社示范社500家，增加20家县级农村产权交易市场，新型农业经营主体规模经营比重增加5个百分点左右，村均集体经济收入增长10%以上。 

　　 社会领域改革。 2月27日，省委、省政府召开推动民生建设迈上新台阶暨综合医改试点工作动员大会，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实中央关于保障改善民生和开展综合医改试点的部署要求，对推动民生建设迈上新台阶和做好综合医改试点工作进行动员部署。 

　　2014年，我省全面推开县级公立医院综合改革，所有县级公立医院全部实行药品零差率销售，呈现出医院平稳运行、医保资金风险可控、群众药品费用负担减轻的良好态势。已有130家二三级公立医院通过建立理事会等多种形式，探索建立法人治理结构，有135家二三级公立医院实行总会计师制度，有279家二三级公立医院实行成本核算控制。100%的公立医院与基层建立对口帮扶关系。非公医疗机构数占医疗机构总数的30.7%、床位数占20%左右、服务量占17%左右。39家县级医院入围国家全面提升县级医院综合能力第一阶段名单，总数列全国第二。 

　　日前，教育部办公厅公布了国家特殊教育改革实验区名单，我省南京市和无锡市崇安区名列其中。今后，两个地区将在政策、资金、项目等方面获得支持。本次全国共有37个市（州）、县（区）入选国家特殊教育改革实验区。实验区任务是以加快残疾儿童少年义务教育普及、进一步提升特殊教育质量为目标，针对特殊教育改革中的重点、难点问题，开展送教上门、随班就读、医教结合等实验，进一步探索特殊教育改革的相关配套政策，建立健全保障机制和工作机制，为全国其他地区提供经验，发挥示范带头作用。 

　　 行政体制改革。 江苏省政务服务中心、省公共资源交易中心（一期）2月28日正式运行。今后到省级部门办事，只要走进一扇门，就能办理所有政务服务事项，既方便了市县、企事业单位和广大群众，又规范了权力运行，实现清单之外无权力、大厅之外无审批。 

　　 市县改革 。 我省商事制度改革再创新举措，在继注册资本实缴登记制改认缴登记制、取消注册资本最低限额等企业创设的“宽进”措施后，我省在盐城试点实行企业和个体工商户简易注销程序，探索建立市场主体“快出”机制。近日，省工商局指导盐城局制订出台《盐城市企业和个体工商户简易注销程序规定（试行）》，在该市市直、东台市、滨海县和盐城经济技术开发区试点实行企业和个体工商户简易注销程序，简化未开业企业、无债权债务企业、个体工商户注销登记流程。 

　　泰州市申报的江苏泰州国家农业科技园日前获得国家科技部批准。 

　　无锡市锡山高科技农业示范园（无锡台湾农民创业园）被正式认定为国家农业科技园。这是无锡市诞生的首个国家级农业科技园，也是此次获批的全省5家国家级农业科技园区之一。 

　　2015年2月份，泰州市及所辖的靖江、泰兴、兴化三市和海陵、高港、姜堰三区全部实行企业注册登记“三证合一”，提前一年实现省政府制定的改革目标。 

　　镇江市日前出台《关于鼓励和促进企业兼并重组的实施意见》（下称《意见》），计划通过一系列优惠引导措施，鼓励促进企业兼并重组，力争到2016年培育形成10家左右大型企业集团。 

　　南京市委办公厅、市政府办公厅日前联合下发《关于新形势下进一步深化全市经济责任审计工作的意见》（以下简称《意见》），明确南京市将逐步建立健全被审计领导干部及其所在单位的数据库，建立各级经济责任审计成员单位间的信息资源共享机制。 

　　扬州市贯彻落实中央关于“赋予农民更多财产权利”精神，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从实际出发，全面推行农村集体产权股份合作制改革取得较大成效。