扬州市扎实开展粮食生产全程机械化乡镇创建工作
2016年,扬州市认真贯彻落实部、省有关文件精神,积极营造“党委重视、政府支持、部门作为、农民受益”的创建氛围,坚持硬碰硬推进,追求实打实效果,建成粮食生产全程机械化达标乡镇15个。主要做法是:
一、方案制定实,梯次组织实施
(一)明确创建目标。确定水稻种植面积1万亩以上的64个乡镇参加创建,并将其分为一年期、两年期、三年期建成三种类型,形成梯次推进的创建模式。在上年度示范乡镇创建的基础上,明确25个乡镇开展创建,其中:一年期创建的13个、两年期创建的9个、三年期创建的3个。
(二)明确创建标准。参照省局制定的示范县(市、区)建设标准,明确了7项创建标准。
(三)明确各级职责。制定了《创建粮食生产全程机械化乡镇实施方案》,市与县(市、区)、县(市、区)与乡镇、乡镇与村层层签订责任状,逐级分解工作目标,有效传导工作压力。
二、行政推动实,突出政府主导
(一)强化组织领导。市政府办公室印发了《关于推进粮食生产全程机械化的实施意见》,市委、市政府主要领导多次对创建工作作出批示,给予具体指导。各县(市、区)政府出台了创建工作意见,成立了创建工作领导小组。各创建乡镇党委、政府高度重视,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门共同抓的工作机制。
(二)强化政策扶持。市、县(市、区)、乡镇都安排了专项资金,出台了扶持政策,市、县、乡三级财政投入的创建资金超过5000万元。
(三)强化目标考核。市政府将粮食生产全程机械化乡镇创建列为对各县(市、区)政府农业农村工作重点考核内容,各县(市、区)政府和乡镇也制定了实施方案和考核办法。
三、破解难点实,实施精准补短
(一)主推重点机具。各县(市、区)依据粮食生产全程机械化乡镇创建标准,认真测算主要农机具装备保有量的缺口数,有针对性地发展薄弱环节的机具装备。全市共新增乘坐式插秧机883台、粮食烘干机988台、自走式喷杆喷雾机120台,均创历年新高。
(二)化解重点难题。各县(市、区)政府在创建过程中积极作为,主动为农机大户、农机合作社解决粮食烘干中心建设用地。高邮市充分利用“四旧一废”(旧厂房、旧村部、旧学校、旧会堂、废河塘)场地建设粮食烘干中心。江都区、邗江区政府先后出台解决设施农业用地的政策,为粮食烘干中心建设主体排忧解难。全市共新建粮食烘干中心199个,新增批次烘干能力17566吨,粮食批次烘干总能力达29962吨,产地烘干率达49.2%。
(三)加强机艺融合。与市农委等有关部门协同配合,先后举办了全市机械化集中育秧和高效植保现场观摩培训会,重点加强对创建乡镇农机站长、农机合作社和农机大户的指导。“三秋”大忙期间,市农机局、市农委有关专家在全市范围开展巡回指导,帮助农民应对恶劣天气,开展小麦机(条)播作业。
四、督查考核实,务求创建实效
(一)严格作业督查。夏秋大忙期间,联合市农委、市工商局等部门组织开展机械化育秧、机插秧、秸秆还田、高效植保、机(条)播等重点作业环节检查,并形成县(市、区)有专家辅导员、乡镇有技术指导员、村组有末端督查员的“三员”互动督查机制。
(二)严格考核验收。考核验收按乡镇自评、县级考核、市级抽查组织实施,力求做到“四个结合”:动态考核与静态考核相结合、过程考核与结果考核相结合、机具保有量考核与作业面积考核相结合、农机部门考核与多部门联合考核相结合。
(三)严格通报点评。充分利用网络、微信群和简报及时通报各地创建情况,先后两次召开市级中期核查和年度抽查情况通报点评会议,对存在问题的县(市、区)、乡镇直接点题,同时向各县(市、区)政府书面通报,促其对照检查,落实整改。