2017年全市财政金融运行情况分析

2017年全市财政金融运行总体平稳，发展状况良好。一般公共预算收入迈上新台阶，支出更加合理,金融机构存贷款余额保持稳定增长。

一、收入总量迈上新台阶，支出结构进一步优化

2017年，全市一般公共预算收入以18.9%的较高增速开局，随后逐月走低，在5月份触底后回升，全年直比增长11.3%，整体略低于上年同期，增速呈L型走势。全年累计实现财政总收入2439.23亿元，同比增长10.9%，其中，实现一般公共预算收入1271.91亿元，与上年同期相比，增长11.3%。一般公共预算支出1353.96亿元，同比增长15.3%，财政收支总体增长平稳。

（一）财政收入总量继续较快增长

1 、与省内市比，一般公共预算收入增速连续两年领先。 2017年，一般公共预算收入同口径增长11.9%，超过全省平均水平7.3个百分点，居全省设区市首位，2016年我市以12.0%增幅居省内设区市首位，超过全省平均水平10.8个百分点，增长连续两年领先。从收入规模看，我市一般公共预算收入总量依旧居省内市第2位，占全省的比重为15.6%，比苏州市低7.8个百分点。

2 、与上年同期比，财政收入稳定增长。 2017年，财政总收入累计增长10.9%，高于上年同期1.5个百分点，其中，上划中央收入增速高于上年同期3.8个百分点，一般公共预算收入同口径增幅略低于上年同期0.1个百分点，收入增长水平总体稳定。

3 、 2011 年以来，一般公共预算收入逐年上台阶。 2017年，新一轮税制改革进入攻坚阶段，“营改增”全面施行，在有效减税降负的同时，我市财政收入仍实现了平稳增长，总量规模持续攀升。2011年全市实现一般公共预算收入635.0亿元，2017年1271.91亿元，总量实现了翻番，2012—2017年年均增长12.4%。2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年一般公共预算收入总量相继突破了700亿元、800亿元、900亿元、1000亿元、1100亿元和1200亿元大关。

（二）财政税收收入实现平稳较快增长

1 、税收收入总体增长较快。 2017年，一般公共预算收入中税收收入完成1044.61亿元，直比增长9.2%，同口径增长13.2%。全年一般预算收入中 税收收入占比 82.1%，超过全省平均水平2.7个百分点，居省内市第三。 从今年增速走势看， 税收收入在5月份触底后持续回升，全年呈V型走势。

2 、企业所得税收入增长较快。 2017年一般公共预算收入中企业所得税收入实现了180.12亿元，同比增长27.4%，高于上年同期15.4个百分点，是2012年以来增长幅度最高。

3 、契税收入贡献加大。 2017年契税实现收入91.82亿元，同比大涨1.56倍，占一般公共预算收入的比重由上年同期的3.1%提高到7.2%，拉动一般公共预算收入增长4.9个百分点。

4 、江南六区增长高于新五区。 2017年，江南六区实现收入534.63亿元，同口径增长15.2%；新五区实现收入524.69亿元，同口径增长8.5%，江南六区增长快于新五区。

（三）财政支出增长加快民生支出超过七成

2017年，全市一般公共预算支出1353.96亿元，同比增长15.3%，比上年同期高出3.0个百分点，增速在省内市居首。其中，用于教育、科技、社会保障、医疗卫生、农林水事务、住房保障等民生支出占全部支出的比重超过七成。

从支出总量看， 一般公共预算支出中第一大支出是城乡社区事务支出，全年累计支出241.46亿元，同比增长19.3%；其次是教育支出，累计支出217.84亿元，同比增长7.5%；第三是社会保障和就业支出，累计支出154.30亿元，同比增长27.4%，比上年同期提高了22.7个百分点，这三项支出占全市一般公共预算支出的45.3%。

从支出增速看， 一级支出科目中住房保障支出增长最快，全年累计支出51.92亿元，同比增长27.7%；其次是农林水事务支出，累计支出83.58亿元，同比增长27.5%。

从支出级次看， 新五区增速高于江南六区。其中市本级完成支出382.82亿元，同比增长12.5%，江南六区完成支出406.45亿元，同比增长15.1%，新五区完成支出564.69亿元，同比增长17.6%。

二、全年信贷运行平稳，存贷款规模继续增加

2017年，全市信贷运行总体平稳，各项贷款余额增速全年保持两位数以上，增速呈现出年初增速较高，年末收窄的走势；各项存款余额增速呈现出年初较低，全年保持上升的趋势。

（一）各项贷款余额较快增长

2017年，全市各项贷款呈现较快增长的势头，贷款余额增速全年保持在两位数以上。截止2017年12月末，南京全辖金融机构本外币贷款（以下简称：各项贷款）余额为25159.48亿元，比上月末增加145.24亿元，同比多增200.59亿元，比年初增加2890.54亿元，同比少增426.67亿元，较2016年同期增长13.0%。其中，人民币贷款余额为24578.25亿元，比上月增加153.09亿元，同比多增176.29亿元，比年初增加2896.97亿元，同比少增566.49亿元。较2016年同期增长13.4%。

1 、 2017 年全年 境内企业贷款需求强劲。 2017年全市境内企业贷款需求强劲，截止2017年12月末，全市境内企业贷款余额为16039.23亿元，比上月增加15.98亿元，比年初增加2215.73亿元。其中大型企业贷款余额4537.75亿元，比年初增加388.47亿元；中型企业贷款余额7011.01亿元，比年初增加1187.67亿元；小型企业贷款余额4040.48亿元，比年初增加554.89亿元；微型企业贷款余额449.99亿元，比年初增加84.69亿元。

2 、 2017 年保障性住房开发贷款快速增长。 2017年全市房地产开发贷款余额继续上升，其中保障房开发贷款余额增加较多。截止2017年12月末，南京地区房地产开发贷款余额略有增加,为3084.87亿元，比上月增加15.53亿元，比年初增加579.95亿元，比2016年同期增长23.2%。其中保障性住房开发贷款余额1565.44亿元，比上月减少2.19亿元，比年初增加377.45亿元，比2016年同期增长31.8%，增速高于整个房地产开发贷款余额增速8.6个百分点。保障性住房开发贷款增量占到全市房地产开发贷款增量的65.1%，成为全市房地产贷款增量的主要构成部分。

3 、 2017 年购房贷款增量较少。 受南京市房地产调控政策影响，2017年南京市购房贷款余额增量较2016年大幅减少。截止2017年12月末，全市购房贷款余额6179.93亿元，比2017年初增加966.53亿元，比2016年同期少增1336.78亿元，比2016年同期增长18.5%。其中，个人购房贷款余额5191.18亿元，比2017年初增加947.87亿元，比2016年同期少增1353.76亿元，比上年同期增长18.3%。2017年全市购房贷款增量较2016年有较明显的减少，在南京市继续实施房地产调整政策的背景下，2018年的购房贷款余额预计不会有较明显的增加。

4 、 2017 年 产业贷款比重略有下降。 2017年，全市产业贷款余额的比重呈现持续下降的趋势。截止2017年12月末，全市产业贷款余额（本外币）为16962.64亿元，比上月末减少31.90亿元，比年初增加1983.94亿元，占各项贷款的比重为67.0%，全市产业贷余额比重继续下降，占比较2017年11月下降0.5个百分点，较2017年初下降1.3个百分点。

（二） 2017 年各项存款余额增长平稳

2017年全年，全市各项存款余额保持稳定增长态势。2017年12月末，南京全辖本外币存款余额为30764.02亿元，比2017年11月减少1096.02亿元，同比少增96.48亿元，比2017年初增加2408.74亿元，同比多增524.54亿元，比2016年同期增长8.5%，增速较2017年初提高5个百分点。其中，人民币存款余额为29944.86亿元，比2017年11月减少1150.48亿元，同比少增87.56亿元。比2017年初增加2311.31亿元，同比多增565.53亿元，较2016年同期增长8.4%；广义政府存款余额为8925.05亿元，比2017年11月减少261.30亿元，同比少减58.96亿元，比2017年初增加1342.21亿元，同比多增193.62亿元；非银行业金融机构存款余额为3643.49亿元，比2017年11月减少1015.96亿元，同比多减592.23亿元，比2017年初增加510.00亿元，同比多增1728.89亿元。

三、推动财政金融健康发展的建议

（一）提高财政收入中的税收占比。 随着“营改增”的全面实施以及经济结构的不断转型升级，产业结构会出现相应变化，服务业占全市经济的比重会进一步提高，因此，培育服务业企业的发展，有利于进一步提高全市税收收入。同时，严格做到应征尽征，防止税源流失，并且，进一步降低行政事业性收费，减轻一部分社会负担，使财长收入结构更趋合理。

（二）继续引导信贷支持产业发展。 南京市产业贷款比重在2017年总体呈现持续降低的趋势，实体产业的健康发展，尤其是在转型升级的关键时期，离不开金融的支持。因此，引导信贷资金支持实体产业至关重要。同时，也要加强对全市各类融资平台的梳理和监管，切实防范金融风险的发生。

（拟稿人：洪凌云冯波）

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