江苏推出"五方挂钩"帮扶机制 连续23年扶贫开发

　　一年一度的泗洪县“五方挂钩”帮扶协调小组会议7月10日在南京举行，确定了2018年度帮扶项目，项目资金总投入2209万元，其中后方帮扶单位出资1679万元，占比达76%。对江苏12个实施脱贫奔小康工程的重点县（区）进行“五方挂钩”帮扶，从1995年起已持续23年，被誉为扶贫开发的“江苏模式”。

　　“五方挂钩”，是我省实施脱贫攻坚工程探索创新出的帮扶工作机制，指省级机关、高等院校（科研院所）、大型国有企业、苏南经济相对发达的县（市、区）与苏北经济相对薄弱的县（区）挂钩帮扶。

　　和全国扶贫开发有所不同，江苏的扶贫标准更高。到2015年底，江苏已提前实现“到2020年贫困人口人均收入大约4000元”的全国扶贫目标，并于“十三五”开启以人均年收入6000元为标准的新一轮脱贫致富奔小康工程，主要帮扶对象是全省乡村6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村、苏北6个重点片区和黄桥茅山革命老区，涉及农村低收入人口300万左右。

　　江苏确定了12个实施脱贫奔小康工程的重点县（区）：丰县、睢宁县、淮安区、淮阴区、涟水县、滨海县、响水县、灌南县、灌云县、泗洪县、泗阳县、沭阳县，向每个县（区）都派出省委帮扶工作队。在各个扶贫点上，帮扶工作都在积极行动。

　　丰县“五方挂钩”帮扶协调小组会议刚刚开过。驻丰帮扶确立了“2346”行动计划，着力抓好精准扶贫、产业扶贫、协同扶贫，确保经济薄弱村集体年收入达到18万元，建档立卡低收入人口人均年收入达到6000元。

　　7月10日，省委驻淮安区帮扶工作队邀请江苏中慕农业发展有限公司农业种植专家到省定经济薄弱村复兴镇复兴居委会，为村民进行“畜禽粪便资源化利用及沼液还田技术”培训，帮助近300农户开展沼液还田。7月2日开始，江苏中慕农业发展有限公司出资100多万元，铺设灌溉沼液管道近5公里，覆盖3500多亩农田，惠及50多户低收入农户。

　　灌南县三口镇何庄村曾是出了名的穷村。2016年以来，在省委驻灌南帮扶工作队后方单位的帮扶下，该村建起粮食烘干中心，日可烘干粮食120吨、创收7000-8000元，去年烘干中心运行23天，仅水稻一季就为村集体创收32万余元。灌云县24个省定经济薄弱村在省委驻灌云帮扶工作队的支持下，投入3300万元实施太阳能光伏扶贫项目，去年6月建成后并网发电，每村每年收入可达10万元左右。

　　泗洪的西南岗曾被称为江苏“穷极”。在全省六大集中连片贫困地区中，泗洪就有西南岗、成子湖两大片区，2.46万户、7.45万人仍未摆脱贫困。以省人大常委会办公厅作为队长单位的泗洪县“五方挂钩”帮扶协调小组，连续26年对泗洪组织实施多轮次、有计划、大规模的扶贫开发。以上一轮帮扶工作为例，两年来为泗洪县共实施各类帮扶项目110个，投入扶贫资金4035万元，带动大批贫困家庭实现脱贫致富。

　　泗洪县委书记王晓东说，近几年，省人大和“五方挂钩”各成员单位协调推介舜天集团、国际信托、国泰国贸等省属企业与泗洪县深度合作，关心支持的溧河洼特大桥、峰山大桥等重大基础设施项目正加快建设，将于近期建成通车，宁宿徐高速泗洪南互通至上塘镇垫湖村重点连接线全面建成，为泗洪经济社会发展和扶贫开发事业作出了巨大贡献，“泗洪人民始终铭记在心，感激满怀！”

　　新一批省委驻泗洪县帮扶工作队共有17名队员。队长李向阳介绍， 2018年度泗洪县帮扶项目初定为17个，资金总投入2209万元，计划由各后方单位出资1679万元，自筹或其他途径配套资金530万元。既有肉鸭养殖、草菇种植等项目，也有标准化厂房建设等固定资产投资项目，还有“企业+农户+村集体”创新合作项目，在扶贫的同时促进当地经济发展。李向阳和队员们表示，一定紧紧围绕低收入人口脱贫和村集体经济增收两项核心任务，前后方配合，确保如期完成目标任务。（王晓映）