江苏如皋高新区：“三网融合” 解百姓难事

        社会治理工作千头万绪，涵盖万千，既包含城市规划、建设和运行，也包含邻里互助、居家养老等多项服务功能。社区，是社会治理的“最后一公里”。在基层社会治理实践中，江苏如皋高新区将党建网格、社区网格与警网“三网融合”，把服务的“根”扎进网格、扎进群众，交出了基层社会治理的新答卷。

        “党建+社区”织密便民网 党员“身兼数职”解民忧

        基层社会治理“网格化”如今已不是新词。自2018年江苏省推进网格化社会管理工作以来，如皋高新区按照上级部署要求，将全区划分为17个中心网格、74个基础网格、26个专属网格。102名中心网格工作人员、80名基础网格网格信息员、487名由村民小组长担任的网格信息员散落分布在网格中，“人在网中走，事在格中办”，社会治理的“千条线”，最终收拢集聚到网格这根“针”里来，“小网格，大整合，新常态，全覆盖”的治理体系，让社区治理“知我百家情，解我百家难，小事不出格，大事不出组”，切实增强了社会治理的合力。

        织密这张便民网，党员先锋在行动。如皋高新区城南街道，是如皋基层社会治理网格化的最早一批践行者，区内新华街道也是“党建+网格”的实践标杆。城南街道党工委副书记、派出所所长刘志斌介绍，群众千万事，辖区一张网，升级综治视联网建设，就是要把“不忘初心、牢记使命”贯彻到“强化网格服务管理、化解百姓难事愁事、维护社区平安稳定”之中，就必须将基层党组织工作的触角延伸到网格中去。

        秉持“支部建在网格上，网格建在社区里”的理念，如皋高新区积极推动组织融合，分层分级建立了村党总支、网格党支部、村组党小组等组织架构，首先把基层党组织建到网格中。

        有了完善的组织架构，下一步，就要将服务队伍带到网格中。在如皋高新区城南街道新华社区，社区内党员、医生、教师、民警、企业家、退休老干部、志愿者都被动员集中到网格中来。他们每个人有职有责，有岗有位，不仅发挥各人特长，在社区内的各项事务中“八仙过海、各显神通”，也将党的宣传建设工作做到了居民们的家门前。

        如今，“网格长”们不仅是基层党组织工作的宣传员，定期向网格内居民、单位宣传党的路线、方针、政策、党委政府重要决策，也是反馈社情民意的信息员，采集上报特殊群体、贫困户登信息，收集网格内社情民意、群众诉求。

        他们不仅是便民服务的“代办员”，帮助居民们办理证明、低保、农保农合等业务，也时常充当起“社会救助爱心员”的角色，关怀救助孤寡老人、巡查保护留守儿童、服务关心残疾人群及其他弱势群体。

        发挥各人特长，党员们还能扮演多重角色，成为社区矛盾纠纷调解员、社区安全隐患排查员、人居环境监督员和移风易俗倡导员，彰显出服务成效。

        新华社区每年的“三亮三比三评”活动，是网格负责人员们集中亮相的“大舞台”。他们亮身份、亮形象、亮承诺，比效能、比服务、比奉献，展现了一线网格工作人员的工作活力。在这里，你能鲜明地感受到社区工作活力正努力下沉到服务群众的第一线。“网”尽百姓事、服务“零距离”，党建带动基层社会治理新面貌正在形成。

        打造警网融合安全网 警力“常在身边”筑牢安全感

        百姓“安居”才能“乐业”。治安联防一直是社会基层网格化治理的重要功能。为了给居民们的“生活网”再添一层安全网，如皋高新区又将“警网”密密织入了网格化的社会治理流程之中，形成了社区网格与社区警务一体化管理。

        刘志斌介绍，高新区的警网融合充分体现了机制融优、力量融合、职能融入、干群融治的特点。由市公安局对接市网格办、派出所对接街道网格办、警务室(社区民警)对接村(社区)网格办，区内建立了立体完善的三级联动工作机制，形成党委政府统一领导、网格办牵头协调、有关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。

        “在这样的机制中，社区民警、网格员、辅警、专兼职调解员等力量密切配合，有效衔接，优势互补。各人工作职责和任务清晰明朗，在互通互补，联动协作中，能够有效推动网格管理服务全覆盖。”刘志斌说。

        “警网”融进社区网格来，居民们明显感到社区民警、辅警“常在身边”。社区民警、辅警与社区网格员携手，把日常性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，对区内列管重点人员、流动人口、出租房等进行走访服务，一是摸查梳理好房屋和人员的信息情况，以获得最准确、真实、及时和鲜活的社区管理数据，同时，也为流动人口、重点人员提供上门帮助和服务。

        “人在网中走，事在网中办”，在网格员和民警的走访中，网格内的社情民意也通过多渠道、多维度得到了传达。特别是居民有了什么纠纷，社区管理者总能“早知道、早分流、早处置”，将矛盾化解在社区、化解在萌芽状态，社区网格也变得更安宁。

        在人民群众最关注的治安联防上，派出所牵头，通过研判警情、案发规律等数据，把握各网格治安特点，针对性制订“一格一策”巡防模式，将巡防力量投放在案件多发、防范薄弱的区域和时段。整合网格员、物业人员、企业保安以及工青妇群体等各种社会力量，一张由多群体组成的多维度治安防范网正在形成，最大限度地预防各类刑事、治安案件的发生。在各方携手努力之下，今年，社区群众对网格员知晓率、平安建设知晓率、扫黑除恶知晓率均达到95%以上，公众安全感测评达到98%以上。

        群众千万事，辖区一张网。江苏如皋高新区用“三网融合” 的一张“网”，网尽了百姓难事，推进了网格化社会治理的创新工作，探索出一条破解基层社会治理难题、提升城市治理体系和治理能力现代化水平的有效路径。（王天翊 马俊 张蓓）  来源：  新华网