严格合同要素 规范合同文本——张家港市规划局积极落实审计整改见成效

　　张家港市规划局采纳审计建议，积极落实整改，对审计反映的问题，高度重视，认真梳理，逐一整改，逐一“销号”。截至11月初，审计所反映的关于合同不规范，其下属企事业单位签订的技术服务协议和合同中存在的要素缺乏严谨、严肃等问题，按照《合同法》相关条款的要求得到整改，从而严格了合同要素，规范了合同文本和操作。
　　今年上半年，张家港市审计局对该市规划局2014年度财政预算执行情况进行了审计。审计发现该局下属城市测量队和规划技术服务中心等技术服务单位在接受委托单位规划编制和设计业务时，存在业务申请委托书载明的服务项目和正式合同条款中的各要素不齐全，签订的部分合同不规范及合同与委托书不匹配的“二张皮”问题。审计时，该单位提供的下属企事业单位签订的《规划技术服务申请书》，只有房屋建筑面积、服务内容及收费标准依据，却无委托、受托单位盖章、收费结算方式和合同金额。另外，其下属该市城市测量队、规划编制研究中心和城乡规划技术服务中心等技术服务单位所签订的技术服务协议和合同虽有合同总金额，但无收费标准及结算形式等合同要素，业务委托书与正式合同无法相互比对和验证，少数合同收费优惠幅度无详细约定和明确规定，具体操作中也有不合理或不规范的行为。
　　“合同必要的要素不全，合同文本不规范，这与《合同法》不符，存在一定的漏洞和风险”。对此，该市审计局依据《合同法》等法律、法规条款，提出了审计建议和审计整改要求。
　　该市规划局重视审计发现的问题，认真采纳审计建议，积极落实整改，及时召开审计整改工作专题会议，对审计所提出的相关问题，进行认真剖析，寻找原因，认清危害，制定具体的整改措施并加以落实，对已签订的要素不全的合同，采取相应的“补救”措施，尽量齐全合同要素；对以后签订的合同，强调要依据《合同法》条款的要求，凡要素不全的合同、协议不得签订，用规矩来约束规划设计业务承办行为和消除自由裁量权的滋生温床，并以落实审计整改为契机，推进规划设计业务承办的规范化和精细化管理进程，建立、健全严格合同要素，规范合同文本机制，严格纪律，严肃规矩，减少和避免合同签订过程中不规范现象和合同风险的发生。