限额50万元、限8人持有，江苏单位公务卡要“卡”什么
新华报业网讯 银行卡因为具有“消费留痕”的特点，是国际公认的解决现金支付不透明问题的最佳手段。交汇点记者了解到，早在2007年我国就开始推行公务卡制度改革，由金融机构为行政事业单位在职职工发放个人公务卡，据悉，个人公务卡具有一定透支额度与透支消费免息期，既可用于公务消费，也可用于个人消费；在公务消费中，既可用于差旅费等个人公务消费，也可用于单位公务支出，是公务卡制度建设的一个重要的“里程碑”。
财政部国库司的数据显示，截至2015年底，中央除保密部门以外的绝大多数部门，全国36个省级和所属绝大多数市县、部分乡镇，共有54万多个预算单位实行了公务卡制度改革，发行个人公务卡2300余万张。
江苏省委党校经济教研部副主任李宗尧表示，个人公务卡的使用，对于预算单位加强报销环节的监督和管理意义非常重大，他表示，实行公务卡制度后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。“作为一种电子化的支付结算手段，个人公务卡刷卡消费支付的每一笔支出，在哪里消费、消费多少，都能够通过动态监控系统进行监控，可以有效规范现金使用方式下虚开发票、违规使用财政资金等问题。和过去相比较，个人公务卡的使用更便于对财务的规范和监督。”他说，公务卡的使用对于反腐倡廉、进一步降低行政成本也发挥了重要作用。
交汇点记者了解到，随着经济社会的发展变化，个人公务卡逐渐难以满足预算单位支付结算管理需要。首先是个人公务卡额度较低，上限是5万元，已经无法满足单位一些大额公务支付需要。其次是由于个人公务卡与个人信用挂钩，使用个人公务卡办理单位公务支出业务，如果单位还款不及时，会影响到个人信用。而单位公务卡的限额最高为50万元，单位持卡人数原则上不超过8人，有效地弥补了这一不足。
另外，李副主任针对用户体验方面还特别指出，个人公务卡的设置可以更加便民化、人性化，“相关网点的配套设施应该更完善，现在各级财政部门都普遍制定了公务卡强制结算目录，明确规定差旅费、住宿费、会议费等公务支出都要使用公务卡结算。但是如果遇到一些酒店没有POS机或者刷卡机无法使用，就会很不方便。”
李副主任介绍，公务卡是以工作人员个人名义开设的，工作人员未进入报销环节前的刷卡消费行为完全属于个人行为，进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销，“如果出现发票证明丢失的情况，在报销中就会审核不过，需要自己还款。之前一起出差让同事统一代买车票，现在必须要每个人亲自刷卡，否则就报销不了。”
“电子眼”监控公务车支出流向
不仅是个人的公务消费强化管理，对于公务用车如何监管，交汇点记者也了解到一些情况，为了对公务用车的维修、保险等支出进行动态跟踪和管理，早在2012年3月，江苏省省级机关政府采购中心启动了协议供货信息化管理平台。
采购中心主任蔡湧啸在接受媒体采访时曾表示，“采购人公务用车的日常管理将全部纳入到信息平台，公务用车所有的使用支出都将实行动态的跟踪和管理，支出更加透明。”他举例说，在公务用车定点保险项目中，保险单签订后，中标保险公司会将签订的保险清单建立单独台账，赔付结案后也会将赔款情况等信息汇总建立单独台账。通过信息平台，保险公司与政府采购中心、采购单位将实现信息和数据的同步。
“通过信息平台，采购单位的车辆管理人员能查询本单位每辆车每年的维修情况、维修金额、维修具体明细等。”省财政厅政府采购管理处的一位工作人员向交汇点记者表示，中标的汽车维修单位会根据需要维修的项目和标准，在送修单上注明工时单价、维修工费、料费和配件进销差价率，并实时填报到信息平台，打印该送修单交送修方确认。
此外，为避免个别人员自由裁量权过大而导致的不合理和违法违规现象，省财政厅政府采购管理处下发《关于进一步做好省级政府采购协议供货工作有关问题的通知》规定，各采购人要建立健全协议供货产品的购置管理办法，强化岗位分设和相互监督机制。