南京各区今公布小学招生方案 解读就近入学误区

　　按照南京市教育局统一部署，本周六起，全市城区将统一组织小学新生报名登记。在南京今年严控择校的大背景下，学区学校显得更加重要，“学区到底是怎么划分”成了不少家长最关心的问题。记者昨天采访教育部门资深专家，详细解释今年“就近入学”施教区划分的方法和原则，为家长提供参考。今天起南京各区教育局将公布义务教育阶段招生实施方案，“南京晨报小记者”官方微信将第一时间推送最新鲜的上学信息。

　　误解一：“就近入学”就是到离家最近的学校上学

　　权威解释：综合考虑多方因素相对就近，并非地理位置上绝对就近

　　每年小学、初中新生入学报名的时候，几乎各个区都会出现个别案例。一些家长说，我家旁边500米处就有一所学校，为什么学区划分把我们划到了1000米外的另一所学校？在家长们看来，“就近入学”就是到离家最近的学校上学。教育部门资深专家告诉记者，为了确保每一个适龄儿童能按照“免试就近”入学的原则接受国家的义务教育，各区教育局只能根据历史状况、结合现状实际合理划分施教区。施教区划分是在统筹考虑学校布局和生源状况的前提下遵循免试就近入学原则，做到依法合理。“就近入学”绝对不能简单理解为就是离家最近的学校，教育行政部门在划分施教区的时候要综合考虑很多因素（学校的设计规模、施教区的适龄儿童数量、历史上已经形成的相对稳定布局等等），任何学校的“就近入学”均只能是相对就近，绝对不可能做到地理位置上的绝对就近。举一个最简单的例子，A小学旁边新建一所小区，家长觉得从距离上看，就近入学就是应该上A小学。但是A小学施教区的适龄儿童数量历史上已经形成相对稳定布局，没有空额再去接纳新小区的孩子，教育部门此时就会将新小区的孩子施教区划分到相对就近并且尚有空额的B小学。

　　误解二：以直线距离或者以学校为圆心画圆划分施教区

　　权威解释：实际操作会出现施教区空白或重合，不可行

　　一些家长认为，学区划分应该以直线测量居住地与学校之间的空间距离来选择学校，或者以学校为圆心画圆的办法来划分施教区，这种看似很公平的方法可行吗？教育部门资深专家告诉记者，在实际操作中，这种纯数学的方法必然会出现施教区存在空白区域或重合区域，那么就会出现同一居民小区划入不同施教区的情形，同时对历史上已经形成的相对稳定、老百姓能认可的施教区划分也将是全盘否定，这在实际操作过程中是绝对不可行的。举一个最简单的例子，孩子们都住在同一个小区，如果按照直线划分或者圆心画圆的办法来划分施教区，住在一期的孩子和住在五期的孩子就被划进了不同的学校，造成一种新的不公平，家长又会有意见。“学区划分除了科学，还要兼顾历史上已经形成的相对稳定、老百姓能认可的施教区。”

　　误解三：离家近的学校有空额就应该可以上

　　权威解释：施教区划分应相对稳定，否则容易产生新的不公平

　　随着南京的城市建设，一些老城区出现新的小区后教育部门会统筹考虑新建配套义务教育学校，为该区域新入住的适龄儿童入学提供保障。不过，这样一来新问题又产生，老城区住户虽然有原来的学区学校，但是发现新建学校靠自己家更近，并且由于新小区入住人群还没有饱和，学校出现空额，提出应该将自己的学区划进新学校。“家长的心情可以理解，但是这样一来会产生新的不公平，首先原来的施教区划分已经相对稳定，突然一部分被划到新学校，原来的学校出现空额，教育资源浪费；其次，新学校今年接受了这批老小区学区生，第二年自己小区内适龄儿童饱和，原来老小区的孩子第二年就无法划进学区了，这又是一个不公平，老小区的家长又要说，凭什么上一年孩子可以上新学校，第二年就不行了？”有关专家告诉记者，施教区划分会根据每年适龄儿童数量等因素微调，但大方向是相对稳定。

　　【本周小学入学热点问题】

　　答：江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》第九条规定：县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在其户籍所在地就近入学。县级教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模，并向社会公布，家长和学生可在各区教育局网站查询相关信息。