[人物] 常州预防检察官姚萍的一天

　　时间：4月12日8:30

　　地点：江苏常州轨道交通发展有限公司预防职务犯罪工作站

　　迎着朝阳，江苏省常州市检察院预防处检察官姚萍像往常一样快步在太湖东路上一栋大楼内走着，这里是常州轨道交通发展有限公司（以下简称轨道公司）指挥部，目前正在投资建造该市规模最大、覆盖面最广、建设时间最长的基础工程——轨道交通1号线、2号线一期工程，长约53.95公里，投资近380亿元。早在工程立项之初，该院就在指挥部设立了预防职务犯罪工作站，江苏省检察院也将其纳入全省15个重大工程专项预防的挂牌督办项目。作为工程预防负责人，姚萍已在这安营扎寨512天了。

　　一路上，姚萍脑海中飞快地梳理着今天要干的活：上午9点半参加审查监督小组例会，11点去市建设工程招投标办公室预防约谈；下午到工地走一趟，察看一下工程进度，组织轨道公司员工到警示教育基地开展活动，回来后整理预防日志。

　　“有您一封信，我从办公室帮你带来了。”预防工作站小李拿着一封信走来。打开一看，姚萍会心一笑，原来这是常州广播电视台寄来的致谢函。7年前，常州广播电视台斥资20多亿元打造全市最高楼——现代传媒中心大厦，鉴于以往“工程上马、干部下马”的现象时有发生，为防止“豆腐渣”工程和腐败滋生，姚萍和同事们创造性地提出在重大工程现场派驻预防工作站做法，并引进项目化管理概念，从工程立项起就纳入规范化轨道，以工程建设流程为主线，对工程设计、招投标、施工、验收和决算等各环节全程监督，排查廉政风险点，发现问题早提醒、早沟通、早解决。在传媒大厦预防工作站驻点工作的2000多个日子里，姚萍未收到一封有关职务犯罪的反映和举报信，现在工程竣工，建设方虽然寄来了感谢信，但她清楚地知道：预防工作的成效还需要用时间来检验……

　　时间：9:30

　　地点：轨道公司二楼会议室

　　整理了一下资料，姚萍立即赶至会议室参加审查监督例会，这是检察机关每月需参与的由市纪委、监察局、发改委、审计局、招投标办、轨道公司召开的例会，主要听取前阶段工作介绍，对工程建设过程中出现的问题和困难及时给予解决，并部署下阶段工作。

　　轨道公司计划合同处处长黄飞鹤咨询道，“当前我们1号线一期工程已经完成了土建施工、防水材料等标段的公开招标工作，中标总价比招标控制价节约了5亿多元，成效十分明显。现在我们需要对交通疏解及恢复，涉及普通公交站台和BRT专线的迁移，看看走什么程序比较规范？”

　　“根据《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》，合同价在30万元以下，可以商务谈判。你们建设方可组织施工单位，邀请纪委、检察院、审计局共同参与下进行重新谈判，将增加的迁移、租赁保管等费用在变更方案中列出明细表，这样可以有效防止暗箱操作、人为定价的情况。”“好的，我们将根据您的建议落实，会后您能否去招投标现场监督一下？”黄飞鹤提出了请求。

　　“我们省检察院有明文规定检察人员不得主动或受邀参加招投标的具体过程，希望您能理解。”姚萍有理有据地婉谢了请求。

　　时间：10:50

　　地点：市建设工程招标投标办公室

　　会后，姚萍马不停蹄地赶至市建设工程招标投标办公室（以下简称招投标办）。

　　早在2003年6月，常州市检察院牵头与市建设局、市监察局联合出台了《常州市建设工程廉政准入制度（试行）》，规定从事工程建设活动的单位和个人，需经审查具有建设资质，并符合投标要求，无限制或取消记录，才准予进入本市建设各项工程的投标活动。常州市检察院还在招投标办门户网站“常州市建设工程交易网”专设“行贿犯罪档案查询”平台，要求投标单位和个人都必须通过行贿犯罪档案查询，无不良记录者才有资格参加投标。

　　在轨道公司前阶段公开招投标过程中，姚萍通过行贿犯罪档案查询系统发现一家投标单位有不良记录，经她调查，发现这家单位负责人陈某在公安机关留有“案底”。今天到招投标办主要和陈某进行预防约谈。

　　坐在姚萍对面的这家公司负责人陈某，其实姚萍对他早有耳闻，多年前他就因涉嫌串通投标罪受到刑事处罚，目前还在取保候审期间。现在他想再次进入市场投标，这是不符合法律规定的。姚萍向陈某列举了发生在身边的围标、串标案例，并告知他围标、串标行为受到处罚后不得再参与投标规定，并要求他撤回标书，陈某只好悻悻然离开了招投标办。

　　时间：14:00

　　地点：轨道交通工程1号线13标段工地

　　赶回单位草草吃过午饭后已是下午1点了，姚萍稍事休息了一会儿，又赶至就近的轨道交通1号线13标段工地察看。一踏进工地，项目部经理刘佳便迎了上来，紧紧握住姚萍的手，“姚处，您过来了，感谢您上次为我们生动的讲座,我们很受启发啊，现在大家也意识到廉洁便是一种安全！”

　　“目前13号标段的站点已经主体封顶，正进入紧张的盾构机推进工程，计划4个月内贯通。”刘佳介绍道。姚萍戴上安全帽，跟随刘佳进入16米深的地铁内部察看，工地一片热火朝天，工人紧张有序地进行焊接。刘佳还介绍，因为工人长年累月在地下劳作，比较辛苦劳累，为争创“示范标段”他们最近还开展了“幸福项目部”活动，通过各类活动丰富工人业余生活。“刘总，你们很不容易啊，确保工程质量安全，打造百年地铁才是我们真正的目的。”姚萍赞许道。

　　抬手看了看腕表，已经快下午3点了，姚萍还得赶到常州市预防职务犯罪教育基地，今天轨道公司董事长兼总经理夏永俊将带领全体干部职工到基地开展警示教育活动，这是一周前就预约好的活动。作为负责人，姚萍可不能缺席。

　　时间：15:30

　　地点：市检察院预防职务犯罪警示教育基地

　　换上检察制服，姚萍匆匆赶至基地，发现夏永俊和100多名员工已经在基地参观了。“你们基地选取的案例非常具有警示教育作用，有的就是发生在我们身边活生生的事例啊，看了让人触目惊心。”夏永俊神情凝重地说道。

　　2013年底竣工的预防职务犯罪警示教育基地是姚萍和同事们的心血，基地选取了上千例职务犯罪案例，通过文字、图片、声音、视频等多种形式生动地展现了职务犯罪众生百态，深刻剖析个中原因、危害，深深震撼着前来参观的每个人的心灵。基地开放以来，前来参观人员络绎不绝，有的甚至从外省组团赶来，已达7万余人次接受教育。

　　时间：16:50

　　地点：市检察院预防处办公室

　　从基地回到单位办公室已临近下班时间了，姚萍还是习惯性地打开电脑，上网搜索了一下常州市检察院外网，查看一下是否有今天的“行贿犯罪档案查询”电子邮件。

　　常州市检察院在2015年5月开通网上查询功能后，大大减少了投标单位和个人的查询成本，提高了工作效率，单位和个人足不出户，只需鼠标一点即可查询行贿犯罪记录。仅去年就为2万人次提供查询，而轨道交通工程项目就提供查询100多人次。

　　为申请人查询行贿犯罪记录后，姚萍一一认真予以回复。同事们三三两两离开了办公室，但姚萍仍没有离开的意思，她打开预防日志簿，将当日工作情况在日志簿上作小结，这是她从事预防工作以来养成多年的习惯。当写完最后一个字时，姚萍才发现办公室已经空无一人，她伸了伸手臂，揉了揉发胀的眼睛，将资料全部收拾入柜后，走出了办公室。

　　夕阳西下，姚萍经过单位门口正在建造的地铁工地时，脸上浮起了笑意……