“两湖禁采在行动”系列报道三
2016年11月23日，江苏多地迎来了入冬以来的首场大雪，在人们感叹初雪美景的时候，骆马湖的禁采执法人员们却并不轻松。当日上午，记者乘坐快艇驶入骆马湖，零下的温度雪后瑟瑟寒风中，执法队员驾驶着敞露甲板的执法舰艇在湖面上巡逻。
“采砂船都是在夜间和这种雨雾恶劣天气下作业，”水政监察大队队长王大军说，“这样的天气，我都睡不好觉。”平时禁采执法队员们吃住都在湖上的生活艇，坚守湖区，有效遏止了受暴利驱使实施盗采的现象。据了解，新沂市已投资建设了刘宅和大刀湾两个执法基地，面积近4000平方米，目前两个基地主体已结束，入驻办公楼后将有效加强执法队的前沿支撑和快速反应能力。
25日记者来到洪泽湖一处集中停泊点，铁锈色的大泵高高耸立，采砂船密密麻麻。“我们一共有二十几个队员，平时采取轮班制，一班4个人对停靠采砂船进行看管。”洪泽区水政监察大队队员王洪斌告诉记者。洪泽湖骆马湖周边各市、县（市、区）已经对滞留的非法采砂船实行定点停靠，并指派执法人员24小时看管，强化对湖区非法采砂的常态化管理。
过量开采黄砂的行为极大地破坏了骆马湖和洪泽湖的河床和湖底结构，导致部分浅水型生物灭绝，湖区野生鱼类减少，湖水水质恶化，也严重威胁防洪、供水和航运安全。自去年7月30日三部两省联合发布《关于在南水北调东线输水干线洪泽湖骆马湖至南四湖段全面禁止采砂活动的通知》以来，江苏省有关部门及洪泽湖骆马湖周边各市、县（市、区）先后组织了多次禁采专项执法行动，特别是加大交界水域和夜间打击力度，压缩非法采砂的时空范围。一年多来，累计出动执法人员1万余人次，拆除非法采砂机具6800多台套。经过一年多的大力整治，目前洪泽湖滞留采砂船已由近600条减少至540多条，骆马湖滞留采砂船由近千条减少到不足600条。全面禁采工作取得了成效，所有采砂船只实现了集中停靠。
据了解，现阶段国家河道采砂管理条例尚未出台，《水法》《防洪法》《河道管理条例》以及江苏省的《江苏省水利工程管理条例》《江苏省湖泊保护条例》等法律法规中，有关河湖采砂管理的规定在实际操作中缺乏充分的法律依据和有效的执法手段，现有法律法规体系已不能适应日益复杂的采砂管理的实际需要。
目前，省人大已明确在明年的正式立法项目《江苏省河道管理条例》中，就河湖禁止非法采砂单设一章，加大对在洪泽湖骆马湖等水域非法采砂行为的处罚力度。
洪泽湖和骆马湖的全面禁采工作是持久战，将禁采工作从治标转向标本兼治，建立健全的长效管理机制定能还两湖一片宁静。（供稿：人民网记者 钱海盈 责编：厅办公室 栾庆明）